ДЕПУТАТ 74

от «29» сентября 2020 года №7

г.Касли         

Об утверждении структуры

Собрания депутатов Каслинского

муниципального района

 

РЕШЕНИЕ

 

УТВЕРЖДЕНА

решением Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

от «29» сентября 2020г. №7

 

СТРУКТУРА

Собрания депутатов Каслинского муниципального района

от «29» сентября 2020 года №8                                                                                

г.Касли

О Плане работы Собрания депутатов

Каслинского муниципального

района на четвертый квартал 2020 года

 

РЕШЕНИЕ 

 

Приложение

к решению Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

  от «29» сентября 2020г. №8

 

        ПРОЕКТ

ПЛАН РАБОТЫ

Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

на четвертый квартал 2020 года

                               

Нормотворческая деятельность

Даты проведения сессий – 27.10., 24.11. и 24.12.

Дата предоставления документов на комиссии и сессию – не позднее, чем за 10 дней

№ п/п	Наименование вопроса	Субъект права нормотворческой инициативы	Постоянная комиссия ответственная за предварительное рассмотрение проекта решения	Разработчик проекта	Сроки исполнения
1	2	3	4	5	6
1.	О Положении о порядке управлении и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Каслинского муниципального района	Глава КМР	Комиссия по бюджету, экономической политике и имущественным отношениям	Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям	октябрь
2.	О Перечне движимого имущества, предлагаемого к передаче в государственную собственность Челябинской области (п.3 Плана мероприятий («дорожной карты») по переходу на централизованную модель организации деятельности МБУ «МФЦ» Каслинского муниципального района	Глава КМР	Комиссия по бюджету, экономической политике и имущественным отношениям	МУ «МФЦ» Каслинского муниципального района	Октябрь-декабрь
3.	О внесении изменений в Положение о компетенциях органов местного самоуправления Каслинского муниципального района  и их должностных лиц в сфере социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Глава КМР	Комиссия по социальной политике	Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района	октябрь
4.	О внесении изменений в Положение о компетенциях органов местного самоуправления Каслинского муниципального района и их должностных лиц в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан	Глава КМР	Комиссия по социальной политике	Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района	октябрь
5.	Об Отчете об исполнении бюджета Каслинского муниципального района за 2019 год	Глава КМР	Комиссия по бюджету, экономической политике и имущественным отношениям	Финансовое управление администрации КМР	октябрь
6.	О бюджете Каслинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы	Глава КМР	Комиссия по бюджету, экономической политике и имущественным отношениям	Финансовое управление администрации КМР	Ноябрь-декабрь

 

 

 

 

 

Исполнение контрольных полномочий

 

№ п/п	Контролируемая муниципальная программа	Ответственный	Заслушивающая комиссия или президиум Собрания депутатов	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
1.	О реализации Муниципальной программы «Поддержка и развитие дошкольного образования в Каслинском муниципальном районе» (итоги 2020 года)	Управление образования администрации Каслинского муниципального района	Комиссия по социальной политике	Декабрь
2.	О реализации Муниципальной программы развития образования в Каслинском муниципальном районе (итоги 2020 года)	Управление образования администрации Каслинского муниципального района	Комиссия по социальной политике	Декабрь

 

 

 

 

 

Выездные мероприятия

 

№ п/п	Контролируемое мероприятие	Ответственный	Заслушивающая комиссия или президиум Собрания депутатов	Сроки исполнения
1	2	3	4	5

 

 

 

 

 

Совещания с руководителями представительных органов поселений Каслинского муниципального района

 

№ п/п	Наименование поселения	Дата проведения	Ответственный за проведение
1.

 

 

   Настоящий Регламент Собрания депутатов Каслинского муниципального района (далее – Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Челябинской области, иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района (далее – Устав КМР), иными муниципальными правовыми актами Каслинского муниципального района устанавливает порядок организации работы и проведения заседаний Собрания депутатов Каслинского муниципального района (далее – Собрание депутатов КМР) и созданных им постоянных депутатских комиссий, иных рабочих органов Собрания депутатов КМР, осуществления контрольной деятельности Собрания депутатов КМР, а также регулирует вопросы организации работы депутатов Собрания депутатов КМР с избирателями.

 

 

 Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные условия и принципы организации и осуществления деятельности Собрания депутатов КМР.

1. Деятельность Собрания депутатов КМР основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности, учета общественного мнения, сочетания местных и государственных интересов, правовой и организационной самостоятельности Собрания депутатов КМР в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, подотчетности и ответственности депутатов Собрания депутатов КМР, его органов и должностных лиц.

2. Деятельность Собрания депутатов КМР осуществляется в следующих формах:

1) заседания Собрания депутатов КМР;

2) заседания постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Собрания депутатов КМР.

3. Собрание депутатов КМР представляет интересы своих избирателей, всего населения Каслинского муниципального района.

4. Собрание депутатов КМР состоит из шестнадцати депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каслинского муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области.

5. Собрание депутатов КМР осуществляет свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

6. Собрание депутатов КМР является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет.

7. Юридический и почтовый адрес Собрания депутатов КМР: 456830 Челябинская область, город Касли, ул. Ленина, дом 55, кабинет 46.

8. Собрание депутатов КМР по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом КМР, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каслинского муниципального района, решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов КМР и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.

9. Собрание депутатов КМР вправе заключать договоры и соглашения о сотрудничестве с иными представительными органами местного самоуправления, участвовать в ассоциациях и союзах с другими муниципальными образованиями.

 

Глава 2.  Понятие и термины, применяемые в настоящем Регламенте

10. В настоящем Регламенте используются следующие понятия и термины:

1) процедурные вопросы – вопросы, определяющие официальный порядок действий депутатов Собрания депутатов КМР при обсуждении ими вопросов и принятии решений на заседаниях Собрания депутатов КМР, в том числе:

о перерыве в заседании, переносе (продлении) времени или закрытии заседания Собрания депутатов КМР;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание Собрания депутатов КМР;

о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания Собрания депутатов КМР;

о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания Собрания депутатов КМР;

о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР;

о проведении закрытого заседания Собрания депутатов КМР или закрытом рассмотрении отдельного (отдельных) вопроса (вопросов) повестки дня заседания;

о приглашении на заседание специалистов государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций для предоставления необходимых для рассмотрения вопроса сведений и заключений;

о пересчете голосов;

о повторном голосовании;

2) персональные вопросы – вопросы избрания, назначения, утверждения в должности, согласования и учета мнения по назначению на должность, освобождения от должности, выражения доверия (недоверия) в отношении конкретной персоны, присвоения почетного звания;

3) установленная численность депутатов Собрания депутатов КМР – определенная Уставом КМР в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» численность депутатов Собрания депутатов КМР;

4) число избранных депутатов Собрания депутатов КМР – число депутатов Собрания депутатов КМР, фактически избранных в Собрание депутатов КМР и обладающих на момент проведения голосования статусом депутата Собрания депутатов КМР.

11. Иные понятия и термины применяются в настоящем Регламенте в значениях, определенных действующим законодательством.

 

 

Глава 3. Структура Собрания депутатов КМР.

12. В структуру Собрания депутатов КМР входят:

1) председатель Собрания депутатов КМР;

2) заместитель председателя Собрания депутатов КМР;

3) постоянные депутатские комиссии Собрания депутатов КМР (далее – постоянные депутатские комиссии);

4) аппарат Собрания депутатов КМР.

   13. Собрание депутатов КМР может создавать иные рабочие органы: временные комиссии, рабочие группы из числа депутатов, а также включать в их  состав  лиц,   не  являющихся  депутатами  Собрания депутатов КМР  по  их  согласованию.

            14. Депутаты вправе образовывать из числа депутатов депутатские группы                 (фракции).

 

Раздел II. Порядок избрания председателя и заместителя председателя Собрания депутатов КМР, досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов КМР. Полномочия председателя Собрания депутатов КМР.

           

            Глава 4. Сроки и общие условия избрания председателя Собрания депутатов КМР и его заместителя

            15. Председатель Собрания депутатов КМР и  его заместитель избираются на первом заседании Собрания депутатов КМР нового созыва тайным голосованием из числа депутатов Собрания депутатов КМР с использованием бюллетеней для голосования большинством голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР на срок полномочий Собрания депутатов КМР.

 

Глава 5. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Собрания депутатов КМР и его заместителя

            16. Кандидат на должность председателя Собрания депутатов КМР выдвигается на заседании Собрания депутатов КМР. Инициатором выдвижения кандидата может быть депутат, группа депутатов, глава Каслинского муниципального (далее – глава КМР) или в порядке самовыдвижения.

Кандидат на должность заместителя председателя Собрания депутатов КМР выдвигается на заседании Собрания депутатов КМР. Инициатором выдвижения кандидата может быть председатель Собрания депутатов КМР, депутат, группа депутатов, глава КМР или в порядке самовыдвижения.

            17. Кандидат вправе заявить самоотвод.

            18. В случае согласия лица быть кандидатом на должность председателя Собрания депутатов КМР, заместителя председателя Собрания депутатов КМР кандидат обретает право на предвыборное выступление на заседании Собрания депутатов КМР. Очередность выступления кандидатов устанавливается в алфавитном порядке.

            19. Каждый депутат Собрания депутатов КМР вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по его предвыборному выступлению.

            20. После обсуждения кандидатур на должность председателя Собрания депутатов КМР, заместителя председателя Собрания депутатов КМР, депутаты Собрания депутатов КМР принимают решение о включении кандидатов в бюллетень для тайного голосования.       

 

 

 

Глава 6. Порядок принятия решения Собрания депутатов КМР об избрании председателя Собрания депутатов КМР, заместителя председателя Собрания депутатов КМР

            21. Избранным на должность председателя Собрания депутатов КМР, заместителя председателя Собрания депутатов КМР считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

            22. В случае, если на должность председателя Собрания депутатов КМР, заместителя председателя Собрания депутатов КМР было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания  числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов.

            23. Полномочия председателя Собрания депутатов КМР начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов КМР нового созыва.

24. В случае отсутствия председателя Собрания депутатов КМР, его полномочия исполняет заместитель председателя Собрания депутатов КМР.

 

Глава 7. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов КМР.

            25. Полномочия председателя Собрания депутатов КМР, прекращаются досрочно в случае:

            1) смерти;

            2) отставки по собственному желанию;

            3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

            4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов КМР;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом «Об общих  принципах организации  местного самоуправления  в  Российской Федерации».

26. Решение Собрания депутатов КМР о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов КМР, за исключением подпункта 9 пункта 25 настоящего Регламента, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось между заседаниями Собрания депутатов КМР, то не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Если Собрание депутатов КМР не примет соответствующее решение в установленный срок, полномочия председателя Собрания депутатов КМР считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

27. При принятии решения о прекращении председателем Собрания депутатов КМР полномочий по подпунктам 1,3-7, 9-10 пункта 25 настоящего Регламента голосование не проводится. Решение принимается на основании представленных материалов.

28. Председатель Собрания депутатов КМР вправе добровольно уйти в отставку. В случае отставки председателя Собрания депутатов КМР по собственному желанию, председателем Собрания депутатов КМР подается в Собрание депутатов КМР письменное заявление о сложении полномочий председателя Собрания депутатов КМР. Собрание депутатов КМР обязано рассмотреть заявление председателя Собрания депутатов  КМР о сложении своих  полномочий на ближайшем заседании Собрания депутатов КМР. Информация об отставке председателя Собрания депутатов КМР публикуется в СМИ.

29. Председатель Собрания депутатов КМР подотчетен Собранию депутатов  КМР и может быть освобожден от занимаемой         должности путем тайного голосования. Вопрос об освобождении от должности председателя Собрания депутатов КМР включается в повестку дня заседания Собрания депутатов КМР, если за него проголосовало не менее половины от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

30. Полномочия председателя Собрания депутатов КМР считаются прекращенными досрочно, если за это решение проголосовало большинство от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

31. Вопрос об освобождении от должности может инициировать группа депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов КМР.

32. Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов КМР может быть инициировано в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им своих должностных обязанностей или в связи с другими обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им возложенных должностных обязанностей.

Председатель Собрания депутатов КМР по обстоятельствам, установленным настоящим пунктом, может быть освобожден от должности не ранее, чем через 6 месяцев после его избрания.

33. При обсуждении вопроса об освобождении от должности председателя Собрания депутатов КМР заседание ведет заместитель председателя Собрания депутатов КМР.

 

Глава 8. Полномочия председателя Собрания депутатов КМР.

34. Председатель Собрания депутатов КМР:

1) представляет Собрание депутатов КМР в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2) созывает заседания Собрания депутатов КМР;

3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов КМР;

4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов КМР;

5) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов КМР;

6) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов КМР;

7) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов КМР и заместителем председателя Собрания депутатов КМР;

8) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов КМР в осуществлении ими своих полномочий;

9) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов КМР, координирует их работу;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов КМР;

11) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам Собрания  депутатов КМР;

13) от имени Собрания депутатов КМР подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;

14) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов КМР и работы аппарата Собрания  депутатов КМР;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов КМР или возложены в соответствии с законодательством, Уставом Каслинскогот муниципального района.

 

Раздел III. Постоянные депутатские комиссии и иные рабочие органы Собрания депутатов  КМР.

Глава 9. Президиум Собрания депутатов КМР.

            35. Президиум Собрания депутатов КМР является консультативным, постоянно действующим,  совещательным органом Собрания депутатов КМР.

            36. Президиум Собрания депутатов КМР создается в целях повышения эффективности нормативной правовой деятельности Собрания депутатов КМР,  и призван обеспечить координацию деятельности постоянных депутатских комиссий.

            37. Заседания Президиума Собрания депутатов КМР созывает и ведет председатель Собрания депутатов КМР, а в его отсутствие заместитель председателя Собрания депутатов КМР. Протокол заседания Президиума ведется, если об этом принято совместное решение членов Президиума.

            38. В состав Президиума Собрания депутатов КМР входят председатель Собрания депутатов КМР, заместитель председателя Собрания депутатов КМР, председатели постоянных депутатских комиссий. В работе Президиума Собрания депутатов КМР могут принимать участие депутаты Собрания депутатов КМР, глава КМР и председатель Контрольно-счетной палаты Каслинского муниципального района (далее – председатель КСП КМР).

            39. Участие членов Президиума в заседаниях президиума является обязательным. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине член президиума не позднее, чем за один день до дня заседания президиума информирует председателя Собрания депутатов КМР.

            40. Результаты рассмотрения вопросов на заседании президиума оформляются решениями президиума или протокольными записями. Решения президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов президиума и носят рекомендательный характер.

            Вопросы, рассмотренные президиумом, и принятые по ним решения могут освещаться в средствах массовой информации.

            41.  О вопросах, рассмотренных президиумом, и принятых по ним решениях председатель Собрания депутатов КМР информирует депутатов Собрания депутатов КМР.

             42. Полномочия президиума:

1) организация подготовки заседания Собрания депутатов КМР, рассмотрение проекта повестки дня заседания Собрания депутатов КМР, предварительное обсуждение предложений по вопросам повестки дня заседания;

2) принятие решения о включении в проект повестки дня очередного заседания Собрания депутатов КМР вопроса, рассмотрение которого не терпит отлагательства;

3) принятие решения об исключении вопроса из проекта повестки дня очередного заседания Собрания депутатов КМР;

4) рассмотрение вопросов, связанных с проведением конкурса по отбору кандидатур на должность главы КМР;

5) рассмотрение проекта плана работы Собрания депутатов КМР;

6) внесение предложений о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов КМР;

7) рассмотрение вопросов взаимодействия и координации деятельности постоянных депутатских комиссий;

8) рассмотрение предложений о представлении к награждению Почетной грамотой Губернатора Челябинской области, премией Законодательного собрания Челябинской области;

9) рассмотрение предложений о присвоении звания «Почетный гражданин Каслинского муниципального района», о награждении знаком отличия «За заслуги перед Каслинским муниципальным районом»;

10) рассмотрение предложений по формированию и изменению состава органов Собрания депутатов КМР (президиума, комиссий);

11) подготовка от имени Собрания депутатов КМР предложений о законотворческих инициативах, направляемых в Законодательное Собрание Челябинской области;

12) рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатами правил депутатской этики.

            .

    Глава 10. Общие условия формирования постоянных депутатских комиссии и иных рабочих органов Собрания депутатов КМР.   

            43.  Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Собрания депутатов КМР, из числа депутатов Собрания депутатов КМР образуются постоянные депутатские комиссии.

            44. Наименования постоянных депутатских комиссий, их персональный состав и полномочия определяются решениями Собрания депутатов КМР в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о постоянных депутатских комиссиях.

45. Персональный состав постоянных депутатских комиссий, иных рабочих органов Собрания депутатов КМР утверждается на основании волеизъявления депутатов Собрания депутатов КМР.

Избранными в состав постоянной депутатской комиссии считаются депутаты Собрания депутатов КМР, набравшие большинство голосов от участвующих в голосовании.

46. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений Собрания депутатов КМР их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Собрания депутатов КМР могут образовываться временные комиссии и  рабочие группы Собрания депутатов КМР.

 

Глава 11. Общие условия деятельности постоянных депутатских комиссии и иных рабочих органов Собрания депутатов КМР.   

47. Постоянная депутатская комиссия (иной рабочий орган) Собрания депутатов КМР возглавляется председателем постоянной депутатской комиссии (руководителем рабочего органа), избираемым постоянной депутатской комиссией (иным рабочим органом) из своего состава по представлению председателя Собрания депутатов КМР, депутатов, либо путем самовыдвижения.

Из состава постоянной депутатской комиссии, рабочего органа Собрания депутатов КМР может избираться заместитель председателя постоянной депутатской комиссии, рабочего органа Собрания депутатов КМР. Инициатором выдвижения кандидата может быть председатель постоянной депутатской комиссии, депутат –член постоянной депутатской комиссии либо в порядке самовыдвижения.

48. Депутат Собрания депутатов КМР вправе входить в состав не более двух постоянных депутатских комиссий и быть председателем не более одной постоянной депутатской комиссии.

49. Председатель Собрания депутатов КМР принимает участие в работе постоянных депутатских комиссий с правом голоса. Другие депутаты Собрания депутатов КМР могут принимать участие в работе постоянных депутатских комиссий с правом совещательного голоса.

50. Заседания постоянной депутатской комиссий, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР правомочны, если на них присутствует более половины общего состава постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР.

51. Заседания постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР проводит председатель постоянной депутатской комиссии, руководитель рабочего органа Собрания депутатов КМР, а в его отсутствие – заместитель председателя постоянной депутатской комиссии, другой член комиссии по поручению председателя постоянной депутатской комиссии, руководителя рабочего органа Собрания депутатов КМР .

52. Заседания постоянной депутатской комиссии Собрания депутатов КМР проводятся по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в два месяца. Периодичность заседаний иных рабочих органов Собрания депутатов КМР определяется решениями таких рабочих органов.

53. В заседаниях постоянной депутатской комиссии Собрания депутатов КМР могут принимать участие глава КМР, заместители главы КМР, председатель КСП КМР, руководители структурных подразделений администрации КМР.

54. О дне заседания постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР аппарат Собрания депутатов КМР информирует членов постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР и других участников заседания постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР не позднее, чем за три дня (внеочередной депутатской комиссии не позднее, чем за один день) до дня заседания постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР.

55. В случае невозможности прибыть на заседание постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР депутат Собрания депутатов КМР, являющийся членом постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР, обязан заблаговременно сообщить об этом председателю постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР с указанием причины.

56. Решения постоянных депутатских комиссий, иных рабочих органов Собрания депутатов КМР принимаются большинством голосов членов постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР. В случае равенства голосов голос председателя постоянной депутатской комиссии Собрания депутатов КМР (руководителя рабочего органа Собрания депутатов КМР) считается решающим.

Решения постоянных депутатских комиссий, иных рабочих органов Собрания депутатов КМР имеют рекомендательный характер.

57. Постоянные депутатские комиссии вправе проводить совместные заседания.

58. Постоянные депутатские комиссии Собрания депутатов КМР образуются на срок полномочий Собрания депутатов КМР. Срок полномочий иного рабочего органа Собрания депутатов КМР определяется одновременно с принятием решения Собрания депутатов КМР или распоряжения председателя Собрания депутатов КМР о формировании иного рабочего органа Собрания депутатов КМР.

59. На заседаниях постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР ведется протокол, подписываемый председателем постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР, а в случае его отсутствия – председательствующим на заседании постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР.

 

Глава 12. Основные полномочия постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Собрания депутатов КМР.

60. Постоянные депутатские комиссии и иные рабочие органы Собрания депутатов КМР по вопросам, отнесенным к их компетенции:

1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов КМР;

2) вносят предложения по проекту повестки дня заседания;

3) запрашивают и получают от соответствующих органов и организаций, должностных лиц и граждан документы и иные материалы, необходимые  для осуществления  деятельности  постоянной  депутатской  комиссии,  иного  рабочего  органа  Собрания  депутатов  КМР;

4) выполняют    поручения    председателя    Собрания    депутатов  КМР,  данные  в пределах его полномочий;

5) заслушивают    на    заседаниях    информацию    структурных  подразделений      администрации      Каслинского       муниципального        района     (далее   –   администрация  КМР),    сообщения    должностных    лиц     администрации   КМР,     руководителей      других       органов      и      организаций,     расположенных      на   территории    муниципального     образования,      по      вопросам,  входящим  в  компетенцию соответствующих постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Собрания депутатов КМР;

6) дают заключения и предложения по проектам муниципальных правовых актов, планируемым к рассмотрению на заседании Собрания депутатов КМР;

7) осуществляют подготовку предложений по вопросу реализации права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области;

8) осуществляют контроль за выполнением принятых Собранием депутатов КМР муниципальных правовых актов;

9) решают вопросы организации своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Регламента;

10) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом КМР, настоящим Регламентом и Положением о постоянных депутатских комиссиях, ином рабочем органе Собрания депутатов КМР, утвержденным Собранием депутатов КМР.

 

Раздел IV. Депутатские объединения

Глава  13. Депутатские объединения

61. Депутатскими объединениями являются фракции депутатов и депутатские группы.

62.  Депутатские объединения создаются для выработки единой позиции по рассматриваемым Собранием депутатов КМР вопросам.

63. Фракции депутатов и депутатские группы обладают равными правами.

64. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не вправе пользоваться правами, установленными настоящим Регламентом.

65. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

 

Глава 14. Фракции депутатов.

66. Депутаты Собрания депутатов КМР вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам.

67. Фракция депутатов должна состоять не менее чем из двух депутатов Собрания депутатов КМР и подлежит регистрации в Собрании депутатов КМР в установленном настоящим Регламентом порядке.

 

Глава 15. Депутатские группы.

68. Депутаты Собрания депутатов КМР могут создавать по собственной инициативе группы по территориальному или иному принципу.

69. Депутатские группы должны состоять не менее чем из двух депутатов Собрания депутатов КМР и подлежат регистрации в Собрании депутатов КМР в установленном настоящим Регламентом порядке.

70. Депутат Собрания депутатов КМР вправе состоять только в одной депутатской группе.

71. Внутренняя деятельность депутатской группы организуется ею самостоятельно.

 

Глава 16. Порядок создания и роспуска фракций депутатов и депутатских групп.

72. Создание фракций депутатов и депутатских групп оформляется протоколом собрания соответствующего депутатского объединения (далее – протокол собрания).

73. В протоколе собрания указываются задачи депутатского объединения, его численность, фамилии депутатов Собрания депутатов КМР – координаторов, уполномоченных представлять интересы фракции депутатов или депутатской группы. К протоколу собрания прилагается список депутатов Собрания депутатов КМР, входящих во фракцию депутатов или депутатскую группу. Фракции депутатов и депутатские группы не могут иметь одинакового наименования. 

74. Фракции депутатов и депутатские группы могут прекратить свою деятельность путем самороспуска, о чем письменно уведомляют Собрание депутатов КМР.

 

 

Глава 17. Порядок регистрации фракции депутатов и депутатской группы.

75. Для регистрации фракции депутатов, депутатской группы в Собрание депутатов КМР направляется письменное уведомление о создании фракции депутатов или депутатской группы, ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции депутатов или депутатской группы и представлять ее на заседаниях Собрания депутатов КМР, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, общественными объединениями, другими организациями и гражданами. Указанное письменное уведомление представляется председателю Собрания депутатов КМР и оглашается им на заседании Собрания депутатов КМР.

76. Собрание депутатов КМР представляет СМИ сведения о создании фракций депутатов и депутатских групп, их составе.

            77. Регистрация фракции и ее роспуск оформляется решением Собрания депутатов КМР.

 

Раздел V. Обеспечение деятельности Собрания депутатов  КМР.

Глава 18. Аппарат Собрания депутатов КМР.

78. Функцией аппарата Собрания депутатов КМР является организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов КМР, его рабочих органов и депутатов, оказание им помощи в осуществлении их полномочий.

79. Структура аппарата Собрания депутатов КМР утверждается решением Собрания депутатов КМР по представлению председателя Собрания депутатов КМР.

80. Положение об аппарате Собрания депутатов КМР и его штатное расписание утверждаются председателем Собрания депутатов КМР, который является руководителем аппарата Собрания депутатов КМР.

81. Сотрудники аппарата Собрания депутатов КМР могут замещать должности муниципальной службы,  должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.  

 

Раздел VI. Порядок организации и проведения заседаний Собрания депутатов КМР.

            Глава 19. Планирование работы Собрания депутатов КМР.

            82. Заседания Собрания депутатов КМР проводятся в соответствии с планами работы Собрания депутатов КМР, формируемыми председателем Собрания депутатов КМР на квартал.

83. План работы Собрания депутатов КМР утверждается решением Собрания депутатов КМР не позднее последнего заседания Собрания депутатов КМР до начала планируемого периода.

84. В плане работы Собрания депутатов КМР определяются сроки проведения заседаний Собрания депутатов КМР, примерные наименования проектов решений Собрания депутатов КМР и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов КМР, указываются ответственные за их подготовку.

85. Предложения в план работы Собрания депутатов КМР вносятся постоянными депутатскими комиссиями,  иными рабочими органами Собрания депутатов КМР, депутатами Собрания депутатов КМР,  главой КМР.

 

 

 

Глава 20. Порядок созыва и время проведения заседаний Собрания депутатов КМР.

86. Очередные заседания Собрания депутатов КМР проводятся не реже шести раз в год, кроме праздничных дней, как правило, с 11-00 часов по 17-00 часов с перерывами в заседании через каждые 1,5 часа заседания продолжительностью 15 минут.

87. Внеочередные заседания Собрания депутатов КМР созываются:

1) председателем Собрания депутатов КМР самостоятельно;

2) по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов КМР;

3) по предложению главы КМР.

88. Инициатива (предложение) о созыве внеочередного заседания Собрания депутатов КМР в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 87, направляется председателю Собрания депутатов КМР в письменном виде с указанием предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также информации по этим вопросам.

89. Председатель Собрания депутатов КМР обязан созвать внеочередное заседание Собрания депутатов КМР не позднее чем в двухнедельный срок после получения инициативы о его проведении.

90. Решение председателя Собрания депутатов КМР о проведении внеочередного заседания Собрания депутатов КМР доводится аппаратом Собрания депутатов КМР до сведения депутатов не позднее, чем за три дня до внеочередного заседания Собрания депутатов КМР.

91. В случае досрочного прекращения полномочий, временного отстранения от должности главы КМР по решению суда, председатель Собрания депутатов КМР не позднее следующего рабочего дня со дня наступления одного из вышеназванных оснований, созывает внеочередное заседание.

Решение о временном исполнении полномочий главы КМР принимается на заседании Собрания депутатов КМР большинством голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР при тайном голосовании. Тайное голосование осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

92. В случае объявления на территории Российской Федерации, Челябинской области, Каслинского муниципального района чрезвычайного положения, председатель Собрания депутатов КМР вправе созвать внеочередное заседание без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов Собрания депутатов КМР.

93. Заседания Собрания депутатов КМР проводятся, как правило, в зале заседаний администрации КМР, если Собранием депутатов КМР не принято решение о проведении выездного заседания.

94. Собрание депутатов КМР вправе принять решение об ином времени проведения заседания Собрания депутатов КМР или о продлении времени заседания,  в том числе и в иной день.

95. Объявление дополнительного перерыва в заседании Собрания депутатов КМР вправе требовать не менее одной трети депутатов Собрания депутатов КМР, присутствующих на заседании.

В этом случае перерыв объявляется на срок до 15 минут, но не более одного раза по каждому обсуждаемому на заседании вопросу.

96. Информация о дате проведения заседания Собрания депутатов КМР, вопросах повестки дня заседания размещается на официальном сайте Собрания депутатов КМР не позднее чем за три дня до дня проведения заседания Собрания депутатов КМР. Размещение указанной информации обеспечивается аппаратом Собрания депутатов КМР.

 

Глава 21. Участники заседаний Собрания депутатов КМР.

97. Депутаты Собрания депутатов КМР обязаны лично присутствовать на всех заседаниях Собрания депутатов КМР.

Депутат Собрания депутатов КМР может отсутствовать на заседании Собрания депутатов КМР по уважительным причинам (состояние здоровья, командировка, отпуск, иные уважительные причины).

В случае невозможности прибыть на заседание Собрания депутатов КМР депутат Собрания депутатов КМР заблаговременно сообщает об этом председателю Собрания депутатов КМР или его заместителю с указанием причины отсутствия на заседании Собрания депутатов КМР.

98. Перед началом заседания Собрания депутатов КМР аппаратом Собрания депутатов КМР проводится регистрация депутатов Собрания депутатов КМР, приглашенных и иных лиц, прибывших на заседание.

99. В заседаниях могут участвовать с правом совещательного голоса полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации, Челябинской области, глава КМР, председатель КСП КМР, приглашенные на заседание должностные лица, представители СМИ.

Прокурор Челябинской области, Каслинский городской прокурор вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов Собранием депутатов КМР.

100. На заседаниях Собрания депутатов КМР обязаны присутствовать работники аппарата Собрания депутатов КМР, обеспечивающие проведение заседания Собрания депутатов КМР.

101. Депутаты Собрания депутатов КМР, лица, указанные в пунктах 99 и 100, а также иные лица, допущенные в зал заседаний Собрания депутатов КМР по приглашениям, занимают в зале специально отведенные им места.

Присутствие на местах, предназначенных для работы депутатов Собрания депутатов КМР, иных лиц не допускается.

102. Представители инициативной группы граждан, внесшей на рассмотрение Собрания депутатов КМР в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом КМР проект муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в обязательном порядке приглашаются председателем Собрания депутатов КМР на открытое заседание Собрания депутатов КМР, на котором будет рассматриваться соответствующий проект муниципального правового акта.

Другие жители Каслинского муниципального района, представители общественных объединений, иные лица, не указанные в пунктах 99, 100 вправе присутствовать на открытых заседаниях Собрания депутатов КМР в порядке, установленном настоящим Регламентом.

103. О намерении посещения открытого заседания Собрания депутатов КМР лица, указанные в абзаце втором пункта 102 настоящего Регламента, не позднее, чем за день до дня проведения заседания Собрания депутатов КМР информируют аппарат Собрания депутатов КМР.

Посещение открытого заседания лицами, указанными в абзаце втором пункта 98 настоящего Регламента, без предварительного информирования аппарата Собрания депутатов КМР возможно в случае наличия после размещения лиц, уведомивших о намерении посещения открытого заседания Собрания депутатов КМР в соответствии с настоящим пунктом, мест для расположения иных лиц в зале заседания Собрания депутатов КМР.

104. Депутаты Собрания депутатов КМР, иные участники заседания Собрания депутатов КМР не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения указанных требований председатель Собрания депутатов КМР предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения - лишает депутата Собрания депутатов КМР права на выступление в течение всего заседания Собрания депутатов КМР, удаляет из зала заседаний Собрания депутатов КМР иное лицо, участвующее в заседании Собрания депутатов КМР.

 

Глава 22. Права и обязанности депутата Собрания депутатов КМР при подготовке и проведении заседания Собрания депутатов КМР, его постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов.

105. Депутат Собрания депутатов КМР при подготовке и проведении заседания Собрания депутатов КМР, его постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов вправе:

1) избирать и быть избранным в постоянные депутатские комиссии и иные рабочие органы Собрания депутатов КМР;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов КМР органов и кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, избираемых Собранием депутатов КМР;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собрания депутатов КМР;

4) вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной депутатской комиссии, иного рабочего органа Собрания депутатов КМР либо должностного лица местного самоуправления Каслинского муниципального района;

5) вносить в Собрание депутатов КМР предложения о необходимости проведения проверок исполнения принятых Собранием депутатов КМР муниципальных правовых актов;

6) запрашивать и получать от соответствующих органов и организаций, должностных лиц и граждан документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий депутата Собрания депутатов КМР;

7) вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего муниципального правового акта, вносить проекты соответствующих муниципальных правовых актов;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председателю Собрания депутатов КМР, получать ответы на них;

9) вносить поправки к проектам муниципальных правовых актов, принимаемых Собранием депутатов КМР;

10) оглашать на заседаниях Собрания депутатов КМР обращения граждан, имеющие общественное значение;

11) знакомиться с протоколами заседаний Собрания депутатов КМР;

12) пользоваться другими правами, установленными Уставом КМР и настоящим Регламентом.

106. Депутат Собрания депутатов КМР при подготовке и проведении заседания Собрания депутатов КМР, его постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов обязан:

1) лично присутствовать на заседаниях Собрания депутатов КМР, постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Собрания депутатов КМР, членом которых он является;

2) соблюдать положения настоящего Регламента;

3) выполнять решения Собрания депутатов КМР;

4) выполнять распоряжения и поручения председателя Собрания депутатов КМР по вопросам организации деятельности Собрания депутатов КМР, его постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов;

5)  регулярно отчитываться перед избирателями;

6) осуществлять иные обязанности, предусмотренные Уставом КМР и настоящим Регламентом.

 

Глава 23. Порядок формирования и утверждения повестки дня заседания Собрания депутатов КМР.

107. Проект повестки дня заседания Собрания депутатов КМР (далее – проект повестки дня заседания) формируется председателем Собрания  депутатов КМР на основе плана работы Собрания депутатов КМР не позднее чем за пять дней до дня заседания Собрания депутатов КМР.

108. Предложения по проекту повестки дня заседания могут вноситься председателем Собрания депутатов КМР, депутатами Собрания депутатов КМР, постоянными депутатскими комиссиями и иными рабочими органами Собрания депутатов КМР, депутатскими объединениями (фракциями), главой КМР, а также Каслинским городским прокурором.

109. В проект повестки дня заседания подлежит обязательному включению проект муниципального правового акта, внесенный инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

110. В проект повестки дня заседания включаются только проекты муниципальных правовых актов, которые подготовлены и представлены с соблюдением требований настоящего Регламента.

111. В проект повестки дня заседания могут быть дополнительно, с соблюдением требований настоящего пункта внесены подготовленные в соответствии с настоящим Регламентом проекты муниципальных правовых актов.

112. В начале каждого заседания Собрания депутатов КМР обсуждается и утверждается предлагаемый проект повестки дня заседания Собрания депутатов КМР.

113. На каждое выступление при обсуждении проекта повестки дня заседания Собрания депутатов КМР предоставляется время в пределах двух минут.

114. Сформированная повестка дня заседания утверждается большинством голосов от числа принявших участие в голосовании при условии, что в голосовании участвовало не менее двух третей от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

 

Глава 24. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Собрания депутатов КМР.

115. Проекты решений Собрания депутатов КМР (далее - проект муниципального правового акта) может вноситься на рассмотрение Собрания депутатов КМР депутатами Собрания депутатов КМР, главой КМР, инициативными группами граждан, а также иным субъектом правотворческой инициативы, установленным Уставом КМР (далее – субъект правотворческой инициативы).

Проекты муниципальных правовых актов об утверждении местного бюджета Каслинского муниципального района на соответствующий финансовый год и отчета о его исполнении могут быть внесены только главой КМР.

Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов КМР только по инициативе главы КМР или при наличии заключения главы КМР.

116. Проект муниципального правового акта и прилагаемые к нему в соответствии с настоящим Регламентом документы представляется субъектом правотворческой инициативы председателю Собрания депутатов КМР не позднее чем за 10 рабочих до заседания, как на бумажном носителе так и в электронном виде. Проекты муниципальных правовых актов, представленные позднее установленного срока не подлежат рассмотрению на данном заседании.

117. Датой официального внесения проекта муниципального правового акта  является дата  его  регистрации  в  Собрании депутатов КМР.

118. Представляемый проект муниципального правового акта должен быть подготовлен с соблюдением следующих требований:

1) проект муниципального правового акта и приложения к нему сопровождается письмом, завизированным субъектом правотворческой инициативы, с указанием оснований для принятия муниципального правового акта;

2) структура проекта муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие содержания и соответствовать предмету правового регулирования;

3) проект муниципального правового акта, направленный на регулирование широкой сферы общественных отношений, может содержать преамбулу (вступительную часть), в которой излагаются цели, мотивы принятия муниципального правового акта, а также предмет правового регулирования.

4) содержание правовых норм в проекте муниципального правового акта должно быть логически последовательным и определенным, не допускающим различного понимания и толкования установленных в нем положений. Текст проекта муниципального правового акта должен определять механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации;

5) в проекте муниципального правового акта должны правильно использоваться официально установленные наименования, общеизвестные термины;

6) основным структурным элементом Устава КМР является статья, иного муниципального правового акта (утвержденного   им документа) -  пункт. Статья Устава КМР обозначается словом «статья», имеет   наименование   и нумеруется   арабской цифрой с точкой. Пункт нумеруется  арабской цифрой с  точкой  и  не имеет  наименования;

7) значительные по объему тексты могут разделяться на главы или разделы, имеющие нумерацию и наименование.  Главы нумеруются арабскими цифрами с  точкой,  разделы -   римскими  цифрами  с  точкой;

8) проект муниципального правового акта не должен противоречить изданным ранее муниципальным правовым актам или дублировать их, если при этом не изменяется или не отменяется ранее изданный муниципальный правовой акт. Проект муниципального правового акта, содержащий положения об отмене муниципального правового акта, должен содержать нормы о признании утратившими силу муниципальных правовых актов и (или) отдельных положений муниципальных правовых актов, изменяющих отменяемый муниципальный правовой акт;

9) если муниципальный правовой акт принимается на основании, в развитие или во исполнение Конституции Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации или федеральных органов государственной власти, федеральных законов, законов Челябинской области, Устава КМР, решений Собрания депутатов КМР, то вводная часть проекта муниципального правового акта должна содержать ссылку на соответствующий правовой акт с указанием его наименования, даты принятия и номера;

10) заключительная часть текста проекта муниципального правового акта может содержать:

указание об  опубликовании   муниципального  правового акта, если  опубликование  необходимо  для  вступления  в  силу  муниципального  правового акта;

указание о сроке вступления муниципального правового акта в силу, если такое указание необходимо;

указание об отмене или изменении действующих муниципальных правовых актов, если издаваемый муниципальный правовой акт отменяет или изменяет действующий муниципальный правовой акт;

11) к тексту проекта муниципального правового акта, за исключением проектов решений Собрания депутатов КМР по вопросам организации деятельности Собрания депутатов КМР прилагается подписанная субъектом правотворческой инициативы (представителем субъекта правотворческой инициативы) пояснительная записка, содержащая:

1) обоснование необходимости разработки проекта муниципального правового акта и пояснения о состоянии законодательства в данной сфере (пояснительная записка);

2) предмет правового регулирования и изложение концепции проекта муниципального правового акта;

3) финансово-экономическое обоснование, содержащее статистический анализ, точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации проекта муниципального правового акта на текущий и (или) последующие годы (в случае, если проект муниципального правового акта предусматривает расходование средств местного бюджета);

4) условия реализации проекта муниципального правового акта и прогноз социально-экономических и иных последствий его реализации;

5) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием проекта муниципального правового акта.

119. Глава КМР вправе внести к первоочередному рассмотрению проект правового акта – за семь дней до заседания, при этом должны быть выдержаны требования, установленные пунктом 118 настоящего Регламента.

120. Внесение проекта заявления или обращения Собрания депутатов КМР, информации по вопросам повестки дня производится не позднее, чем за три дня   до планируемой даты заседания.

121. По поручению председателя Собрания депутатов КМР проект муниципального правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 118 настоящего Регламента, не позднее трех дней со дня его поступления направляется аппаратом Собрания депутатов КМР в постоянную депутатскую комиссию или иной рабочий орган Собрания депутатов КМР для предварительного рассмотрения в соответствии с их компетенцией.

122. Основными элементами процедуры рассмотрения проекта на заседании постоянной депутатской комиссии или иного рабочего органа Собрания депутатов КМР являются:

1) доклад, который готовит инициатор внесения проекта муниципального правового акта;

2) вопросы докладчику и ответы на них;

3) прения по обсуждаемому вопросу;

4) голосование по проекту муниципального правового акта;

123. Результатом рассмотрения вопроса на заседании постоянной депутатской комиссии или иного рабочего органа Собрания депутатов КМР является принятие решения по выносимому вопросу:

1) рекомендовать для рассмотрения на заседании Собрания депутатов КМР и назначить докладчика;

2) направить проект муниципального правового акта на дополнительную экспертизу с последующим повторным рассмотрением;

3) отклонить проект муниципального правового акта.

124. Председатель Собрания депутатов КМР вправе предложить провести предварительное обсуждение проекта муниципального правового акта нескольким постоянным депутатским комиссиям, в том числе и на совместном заседании.

125. Проект муниципального правового акта  может быть вынесен Собранием депутатов КМР на публичные слушания и общественные обсуждения в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях на территории Каслинского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов КМР.

126. Инициатор, внесший проект муниципального правового акта в обычном порядке, вправе по результатам предварительного обсуждения внести изменения во внесенный проект до его рассмотрения на заседании Собрания депутатов КМР.

127. Проект повестки дня заседания, проекты муниципальных правовых актов, включенные в проект повестки дня заседания, и прилагаемые к ним документы, рассылаются аппаратом Собрания депутатов КМР всем депутатам Собрания депутатов КМР не позднее, чем за три дня до дня заседания Собрания депутатов КМР.

128. Проекты муниципальных правовых актов, вносимые главой КМР, могут рассматриваться в первоочередном порядке на основании письменного или устного обращения главы КМР.

 

Глава 25. Ведение заседаний Собрания депутатов КМР. Права и обзанности председательствующего.

129. Подготовку первого заседания Собрания депутатов КМР проводит глава КМР.

Первое заседание Собрания депутатов КМР созывает и ведет глава КМР не позднее, чем через две недели после опубликования общих итогов выборов депутатов Собрания депутатов КМР.

130. На первом заседании Собрания депутатов КМР проводятся выбор способа осуществления полномочий председателем Собрания депутатов КМР (на постоянной или не на постоянной основе), выборы председателя Собрания депутатов КМР и заместителя председателя Собрания депутатов КМР.

131. Депутаты Собрания депутатов КМР предыдущего созыва приглашаются на первое заседание Собрания депутатов КМР и принимают в нем участие с правом совещательного голоса.

132. Очередные заседания Собрания депутатов КМР созывает председатель Собрания депутатов КМР, но не реже шести раз в год.

133. Заседание Собрания депутатов КМР правомочно (кворум), если на заседание зарегистрировались не менее двух третей от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

134. Кворум определяется на начало заседания, а также после длительных перерывов.

135. При отсутствии кворума Собрание депутатов КМР вправе рассмотреть вносимые вопросы без принятия решения, если с этим согласно большинство от числа зарегистрировавшихся на заседании депутатов Собрания депутатов КМР. В этом случае решения по рассматриваемым вопросам могут быть приняты на очередном заседании Собрания депутатов КМР без обсуждения.

136. Заседания Собрания депутатов КМР проводятся гласно и носят открытый характер, если не принято иное решение.

137. Лица, приглашенные для участия в заседании Собрания депутатов КМР (в том числе в качестве экспертов), участвуют в обсуждении определенных вопросов с правом совещательного голоса, председательствующий информирует о составе и числе приглашенных на заседание.

138. Открытые заседания Собрания депутатов КМР могут, без специальных разрешений на это, транслироваться по радио- и телеканалам. В ходе открытых заседаний Собрания депутатов КМР аудио- и видеозапись может вестись только представителями СМИ, а также работниками аппарата Собрания депутатов КМР.

139. Заседания Собрания депутатов КМР (рассмотрение отдельных вопросов) могут проводиться закрыто. Предложение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения вопросов повестки дня) может быть внесено председательствующим на заседании.

140. О проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрении вопроса) и составе приглашенных принимается протокольное решение Собрания депутатов КМР.

141. На закрытом заседании (закрытом рассмотрении вопроса) вправе присутствовать только приглашенные протокольным решением Собрания депутатов КМР лица.

142. Во время проведения закрытого заседания (закрытого рассмотрения вопроса) исключается ведение трансляции, а также запрещается ведение аудио- и видеозаписи в зале заседаний (кроме протокольной, производимой уполномоченными на то сотрудниками аппарата Собрания депутатов КМР).

143. Сведения о содержании закрытых заседаний (закрытых рассмотрений вопросов) не подлежат разглашению и могут быть использованы только для деятельности депутатов Собрания депутатов КМР.

144. Председательствует на заседании Собрания депутатов КМР председатель Собрания депутатов КМР, а в случае его отсутствия его заместитель или другой депутат, которому это поручено председателем Собрания депутатов КМР (далее – председательствующий).

145. Председательствующий на заседании:

1) открывает и закрывает заседание Собрания депутатов КМР в установленное Регламентом время;

2) ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания;

3) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;

4) вправе прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени или нарушил настоящий Регламент;

5) вправе задавать вопросы выступающему по окончании его выступления для уточнения формулировки внесенного им предложения;

6) организует прения;

7) вправе в случаях и в порядке, установленных настоящим Регламентом, призвать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;

8) ставит на голосование проекты муниципальных правовых актов, поступившие предложения;

9) объявляет результаты голосования;

10) оглашает все запросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие в письменном виде;

11) после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

12) поддерживает порядок в зале заседаний Собрания депутатов КМР;

13) подписывает протокол заседания Собрания депутатов КМР;

14) вправе объявить участнику заседания Собрания депутатов КМР замечание за неэтичное поведение, нарушение настоящего Регламента.

146. Любое действие председательствующего, относящееся к ведению заседания Собрания депутатов КМР, может быть оспорено депутатом Собрания депутатов КМР посредством выступления по порядку ведения. В этом случае вопрос о правомерности действий председателя Собрания депутатов КМР или председательствующего при его несогласии с депутатом Собрания депутатов КМР определяется большинством голосов от принявших участие в голосовании при условии, что в голосовании участвовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов КМР.

 

Глава 26. Порядок обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания.

147. Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на заседаниях Собрания депутатов КМР:

1) доклад, содоклады;

2) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы;

3) прения по обсуждаемому вопросу;

4) заключительные выступлении докладчика и содокладчиков;

5) выступления по мотивам голосования и принятия проекта документа за основу (в первом чтении);

6) внесение поправок к принятому за основу проекту;

7) голосование по принятию документа в целом;

148. Продолжительность выступлений:

1) с докладами - до 20 минут;

2) с содокладами - до 10 минут;

3) в прениях - до 5 минут;

4) с ответами и повторными выступлениями - до 3 минут;

5) со справками, вопросами, формулировками предложений, по порядку ведения, мотивам голосования - до 1 минуты;

6) с аргументацией и комментариями по поправкам – до 1 минуты;

7) в пункте повестки дня «Разное» - до 3 минут.

149. Решение о продлении обсуждения после того, как закончилось установленное время, может быть принято большинством голосов от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов КМР. При этом обязательно устанавливается время, на которое продлевается обсуждение.

150. Обсуждение вопроса начинается с доклада - заранее подготовленного докладчиком сообщения, основанного на предварительном изучении вопроса, обобщении необходимых материалов.

При наличии у постоянной депутатской комиссии и (или) иного рабочего органа Собрания депутатов КМР материалов или информации, существенно отличающихся от сведений, обосновывающих проект муниципального правового акта, представитель постоянной депутатской комиссии и (или) иного рабочего органа Собрания депутатов КМР вправе выступить с содокладом.

151. По окончании доклада (содоклада) докладчик (содокладчик) отвечает на вопросы.

152. После ответов на вопросы депутатам Собрания депутатов КМР  предоставляется слово для выступления в прениях.

153. По завершении прений содокладчик и докладчик выступают с заключительным словом, в котором комментируют замечания, высказанные в прениях, и излагают дополнительные аргументы, обосновывающие их позицию.

154. Во время голосования какие-либо выступления, в том числе председателя Собрания депутатов КМР или председательствующего, реплики, справки, вопросы не допускаются с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование.

155. Выступление на заседании Собрания депутатов КМР допускается только после предоставления слова председателем Собрания депутатов КМР или председательствующим.

156. Выступающий от имени депутатского объединения обладает правом на первоочередное выступление на заседании Собрания депутатов КМР.

157. Выступающий на заседании Собрания депутатов КМР обязан соблюдать настоящий Регламент, не допускать неэтичного поведения.

158. Какие-либо высказывания с места, нарушающие порядок и тишину в зале заседания Собрания депутатов КМР, не допускаются.

159. Председатель Собрания депутатов КМР или председательствующий, глава КМР, иной полномочный представитель администрации КМР вправе обратиться к Собранию депутатов КМР с просьбой о внеочередном выступлении. Вопрос об этом ставится на голосование по процедурным вопросам.

 

Глава 27. Порядок проведения голосования на заседании Собрания депутатов КМР.

160. Виды голосования, применяемые на заседаниях Собрания депутатов КМР, класси­фицируются следующим образом:

1. По степени огласки: тайное, открытое или поименное.

2. По юридическим последствиям: решающее или справочное.

161. Собрание депутатов КМР правомочно проводить решающие голосования, если на заседание Собрания депутатов КМР зарегистрировались не менее двух третей от установленной Уставом КМР численности Собрания депутатов КМР.

162. Справочное голосование может проводиться при любом числе депутатов, присутствующих на заседании.

163. Порядок голосования определяется в каждом конкретном случае протокольным решением Собрания депутатов КМР или по предложению председательствующего без голосования (при отсутствии возражающих).

Если об этом ставится вопрос кем-либо из депутатов, вначале Собрание депутатов КМР принимает решение о проведении открытого или тайного голосования, и только затем определяется характер открытого голосования - поименное или простое открытое голосование. Решения Собрания депутатов КМР о тайном и поименном голосовании принимаются, если за это проголосовало не менее одной трети депутатов Собрания депутатов КМР, зарегистрировавшихся для участия в заседании.

164. Открытое голосование проводится депутатами поднятием рук для голосования. Подсчет голосов ведет аппарат Собрания депутатов КМР.

165. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.

166. Поименное голосование проводится при помощи аппарата Собрания депутатов КМР с использованием бланков поименного голосования. На основании протокольного решения Собрания депутатов КМР поименное голосование может проводиться и путем устного опроса депутатов по очереди в соответствии с номерами избирательных округов.

 

Глава 28. Принятие решения относительным большинством голосов.

167. Решение вопроса относительным большинством голосов считается принятым, если «за» подано большее чисто голосов, чем «против», а при голосовании альтернативных предложений, кроме того, «за» подано большее число голосов, чем за любое другое альтернативное предложение.

168. Альтернативными считаются такие предложения (поправки) или проекты документов, из которых следует выбрать не более одного.

169. До голосования перечисляются все альтернативные предложения.

170. При голосовании альтернативных предложений число голосов против каждого из них не выясняется. Председательствующий на заседании предлагает голосовать за поступившие альтернативные предложения.

171. Если ни одно из альтернативных предложений не набрало необходимого числа голосов, то по предложению, набравшему наибольшее число голосов, проводится второй тур голосования. Председательствующий на заседании вправе поставить на голосование во втором туре два предложения, набравших в первом туре большее число голосов, чем другие предложения.

 

 Глава 29. Голосование по персональным вопросам.

172. Персональным считается вопрос избрания, назначения, утверждения в должности, согласования и учета мнения по назначению на должность, освобождения от должности, выражения доверия (недоверия) в отношении конкретной персоны. При рассмотрении вопросов, требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или несколько вакантных мест, вопрос считается персональным в отношении каждой из кандидатур.

173. Если баллотируются два кандидата на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов.

174. Если баллотируется более двух кандидатов на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению с другими кандидатами.

175. Если во втором туре ни один из кандидатов не избран, проводится третий тур голосования по кандидатуре, набравшей во втором туре большинство голосов.

176. Если в третьем туре кандидатура не набрала необходимого числа голосов или при голосовании по двум кандидатурам (в первом или втором туре) кандидаты набирают одинаковое число голосов, то выдвижение кандидатов и выборы проводятся повторно. Дата и время повторных выборов определяются протокольным решением Собрания депутатов.

 

 

 

Глава 30. Справочное голосование

177. Справочное голосование не может служить основанием для принятия каких-либо решений и носит информационный характер.

178. Справочное голосование не может проводиться тайно или поименно.

179. Председательствующий на заседании или инициатор внесения проекта вправе в любой момент поставить проект на справочное голосование.

180. При наличии альтернативных проектов председательствующий перед началом прений может поставить их на справочное голосование.

 

Глава 31. Повторное голосование

181. Повторное открытое голосование по одному и тому же вопросу допускается в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а также на основании протокольного решения Собрания депутатов КМР.

182. Основанием для такого решения может быть нарушение Регламента при проведении голосования.

183. Инициатор внесения проекта, ответственный за рассмотрение вопроса либо председательствующий на заседании вправе вынести проект правового или иного акта на повторное голосование в целом, если при голосовании проект набрал относительное большинство голосов, но числе голосов, недостаточное для принятия решения Собрания депутатов КМР.

 

Глава 32. Особенности проведения тайного голосования

184. Тайное голосование проводится при определении основы осуществления деятельности председателем Собрания депутатов КМР, избрании председателя Собрания депутатов КМР, заместителя председателя Собрания депутатов КМР, главы КМР.

185. В случае досрочного прекращения полномочий, временно отстранения от должности главы КМР по решению суда, проводится тайное голосование. Инициаторами внесения кандидатур на должность временно исполняющего полномочия главы КМР могут выступать: депутаты, депутатские объединения (фракции), должностные лица органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

186. Для проведения тайного голосования из числа депутатов Собрания депутатов КМР избирается счетная комиссия.

187. В счетную комиссию не могут входить те депутаты Собрания депутатов КМР, по кандидатурам которых проводится голосование.

188. Бюллетень для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею и утвержденной Собранием депутатов КМР форме и в установленном количестве.

189. Бюллетени должны иметь маркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количества бюллетеней кем-либо помимо счетной комиссии.

190. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одного кандидата на должность - слова «за», «против».

191. Бюллетени выдаются депутатам под роспись.

192. Депутат вправе отказаться от получения бюллетеня, о чем делается отметка членом счетной комиссии.

193. В помещении, определенном для проведения голосования, должна обеспечиваться тайна голосования.

194. Процедура тайного голосования может производиться как в помещении для тайного голосования, так и вне его.

195. Агитация в помещении для голосования запрещается.

196. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосующего. По каждому из таких бюллетеней счетная комиссия принимает решение.

197. При наличии в бюллетене вариантов голосования «за» и «против», бюллетень, в котором оставлены оба варианта голосования, считается недействительным.

198. При тайном голосовании депутат Собрания депутатов не вправе голосовать более чем за одни из вариантов голосования, если Собрание депутатов не примет иного решения.

 

Глава 33. Особенности проведения поименного голосования.

199. Поименное голосование может проводиться при принятии документа в целом, а также в других случаях по требованию не менее одной трети от общего числа зарегистрированных депутатов Собрания депутатов КМР.

200. Поименное голосование не может быть проведено по персональному вопросу.

201. Бланк поименного голосования заполняется депутатом Собрания депутатов КМР и содержит: фамилию депутата Собрания депутатов КМР, формулировку предложения, результат голосования («за» пли «против»), роспись депутата Собрания депутатов КМР, дату.

202. В заранее заготовленных бланках должны содержаться слова «за», «против».

203. Бланки, в которых в результате голосования оба этих слова вычеркнуты или оба слова оставлены, а также бланки, авторство которых установить невозможно, при подсчете голосов не учитываются.

204. Заполненные бланки сохраняются до окончания срока полномочий Собрания депутатов КМР соответствующего созыва, но не менее трех месяцев после опубликования результатов поименного голосования.

205. Формулировка предложения должна быть лаконичной, не содержащей отрицания или запрета.

206. Формулировка записывается в бланк под диктовку инициатора предложения (проекта) или председательствующего на заседании.

207. Прием бланков поименного голосования производится до момента, установленного Собранием депутатов КМР. До этого момента депутат Собрания депутатов КМР вправе изменить свое решение и заменить свой бланк голосования. Если момент окончания голосования не определяется, то депутат Собрания депутатов КМР вправе изменить свое решение (или принять участие в голосовании) до момента объявления результатов голосования.

208. Исправление результата голосования в бланке не допускается. В спорных случаях секретариат вправе запрашивать у депутатов Собрания депутатов КМР пояснения по их бланкам. Воспрещаются любые формы давления на депутатов Собрания депутатов КМР с целью принудить их изменить результат голосования.

209. Результаты поименного голосования оглашаются в день голосования.

 

Глава 34. Порядок проведения «заочного» голосования

210. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, по предложению председателя Собрания депутатов КМР, группы депутатов, главы КМР, при наличии положительного заключения Президиума или депутатской комиссии Собрания депутатов КМР,  решение Собрания депутатов КМР может быть принято «заочным» поименным голосованием.

211. «Заочное» поименное голосование проводится сотрудниками аппарата Собрания депутатов путем опроса депутатов Собрания депутатов КМР (в том числе по техническим средствам связи) при этом количество опрошенных не может быть менее двух третей от общего установленного числа депутатов Собрания депутатов КМР. Составляется опросный лист.

212. Для принятия решения Собрания депутатов КМР «заочным» голосованием необходимо большинство голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

213. Датой принятия решения Собрания депутатов КМР путем заочного голосования является дата проведения «заочного» голосования.

214.    О принятом путем заочного голосования решении докладывается на очередном заседании Собрания депутатов КМР с включением его в повестку дня заседания.

 

Глава 35. Протоколирование заседаний представительного органа

215. На каждом заседании Собрания депутатов КМР ведутся протокол и аудиозапись заседания с момента его открытия до момента окончания, исключая перерывы.

В начале заседания из депутатов Собрания депутатов КМР открытым голосованием избирается секретарь заседания. Ведение протокола поручается сотруднику аппарата Собрания депутатов КМР. 

216. В протоколе заседания указываются:

- наименование Собрания депутатов КМР, порядковый номер протокола и заседания Собрания депутатов КМР (в пределах созыва), дата, место проведения заседания;

- общее число депутатов Собрания депутатов КМР, установленное Уставом КМР;

- общее число избранных депутатов Собрания депутатов КМР;

- председательствующий на заседании Собрания депутатов КМР;

- число и список депутатов, зарегистрированных и присутствующих на заседании, отсутствующих на заседании, а также депутатов, представивших лист досрочного голосования;

- список присутствующих на заседании приглашенных лиц;

- состав секретариата заседания;

- повестка дня заседания;

- порядок и регламент заседания;

- вопросы повестки дня, докладчик (содокладчик) по каждому вопросу;

- список лиц, задавших письменные или устные вопросы докладчику, список .лиц, выступивших на заседании;

- перечень всех решений с указанием числа голосов («за», «против») и результатов голосования  («решение принято», «решение не принято»);

- протокольные поручения Собрания депутатов КМР;

- переданные председательствующему на заседаниях письменные предложения и замечания депутатов.

217. Протокольные решения Собрания депутатов КМР отражаются в тексте протокола заседания Собрания депутатов КМР и содержат фамилии депутатов, сопровождаются указанием их избирательных округов, а фамилии других лиц с указанием должности.

218. К протоколу прилагаются (в оригинале):

1) решения, принятые на заседании Собрания депутатов КМР;

2) материалы, переданные председательствующему на заседании.

219. Протокол заседания оформляются в течение десяти рабочих дней после заседания Собрания депутатов КМР.

220. Протокол подписывается председательствующим на данном заседании и секретарем заседания.

221. В протоколе указывается фамилия ведущего протокол.

222. Подлинник протокола Собрания депутатов КМР хранится в течение установленного срока в аппарате Собрания депутатов КМР, а затем сдается в архив на постоянное хранение.

223. Копия протокола в форме электронного документа находится в аппарате Собрания депутатов КМР и представляется для ознакомления депутатам Собрания депутатов КМР по их требованию.

 

Глава 36. Принятие решений Собрания депутатов КМР.

224. Решения Собрания депутатов КМР, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории КМР, принимаются большинством голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР, если иное не установлено федеральным законодательством.

225. Решения Собрания депутатов КМР по персональным вопросам принимаются большинством от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР, если иное не установлено федеральным законодательством.

226. Решения Собрания депутатов КМР о награждении, поощрении принимаются большинством голосов от принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании учувствовало две трети от установленной Уставом КМР  численности депутатов Собрания депутатов КМР.

227. Решения Собрания депутатов КМР по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов Собрания депутатов КМР, принявших участие в голосовании, если иное не установлено настоящим Регламентом.

228. Решения Собрания депутатов КМР по иным вопросам организации деятельности Собрания депутатов КМР, если настоящим Регламентом не оговорено иное, принимаются большинством голосов от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР.

229. Решение Собрания депутатов КМР о признании нарушения настоящего Регламента существенным принимается большинством голосов от принявших участие в голосовании депутатов Собрания депутатов КМР.

230. Проекты муниципальных правовых актов рассматриваются в два этапа - два чтения (при отсутствии поправок к проекту муниципального правового акта, принятому за основу, - в одно чтение), проводимых, как правило, на различных заседаниях Собрания депутатов КМР.

231. Первое чтение состоит из:

- обсуждения проекта муниципального правового акта;

- принятия проекта муниципального правового акта за основу.

В случае отклонения проекта муниципального правового акта в первом чтении его дальнейшее рассмотрение не проводится.

232. Второе чтение состоит из:

- обсуждения поправок в установленном настоящим Регламентом порядке;

- голосования по поправкам к проекту муниципального правового акта, принятому за основу;

- голосования по проекту муниципального правового акта в целом.

233. При отсутствии возражений депутатов Собрания депутатов КМР и иных проектов решений Собрания депутатов КМР по данному вопросу проект решения Собрания депутатов КМР может быть поставлен на голосование в целом без голосования по поправкам.

234. Поправки к проекту муниципального правового акта, принятому за основу, представляются депутатами Собрания депутатов КМР, постоянными депутатскими комиссиями, иными рабочими органами Собрания депутатов КМР, главой КМР в аппарат Собрания депутатов КМР в письменном виде до окончания установленного на заседании Собрания депутатов КМР срока приема поправок.

Каждая поправка должна быть оформлена на отдельном листе установленной формы и подписана автором поправки. Подача поправки в неустановленной форме или с нарушением порядка подачи и сроков является основанием для ее не рассмотрения.

В случае, если Собрание депутатов КМР принимает решение о рассмотрении поправок на том же заседании, на котором проект муниципального правового акта принят за основу, то поправка может вноситься в устной форме.

235. Аппарат Собрания депутатов КМР оформляет сводный текст поправок к проекту муниципального правового акта, принятому за основу.

Сводный текст поправок представляется депутатам Собрания депутатов КМР в срок, установленный решением Собрания депутатов КМР по процедурным вопросам.

236. При проведении голосования поправок устанавливается следующая процедура:

- председателем Собрания депутатов КМР или председательствующим оглашается текст поправки (с этого момента какие-либо изменения текста поправки не допускаются);

- дается комментарий одного из авторов поправки или авторской группы (до двух минут);

- ставится на голосование вопрос о внесении в текст статьи (пункта, подпункта) проекта муниципального правового акта, принятого за основу, поправки, изменяющей ее редакцию.

Поправка ставится на голосование, если она не снята ее автором (авторами).

237. После голосования поправок устанавливается время голосования по проекту муниципального правового акта в целом.

Не позднее чем за три дня до дня голосования о принятии муниципального правового акта в целом депутатам Собрания депутатов КМР рассылается окончательный текст проекта муниципального правового акта.

238. Перед голосованием проекта муниципального правового акта в целом слово для комментария предоставляется автору (одному из соавторов) проекта муниципального правового акта (до 3 минут).

После принятия проекта муниципального правового акта в целом не допускаются какие-либо изменения в тексте муниципального правового акта.

239. Подлинник муниципального правового акта представляется аппаратом Собрания депутатов КМР для подписания и опубликования (обнародования):

- главе КМР, в течение 10 дней, если принят муниципальный правовой акт нормативного  характера;

- председателю Собрания депутатов КМР, если принят муниципальный правовой акт Собрания депутатов КМР об удалении главы КМР в отставку, по вопросам организации деятельности Собрания депутатов КМР.

240. После подписания проекта муниципального правового акта муниципальному правовому акту присваиваются реквизиты (номер и дата принятия).

 

Глава 37. Повторное рассмотрение решения Собрания депутатов КМР.

241. Глава КМР имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов КМР. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов КМР с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

242. При возвращении главой КМР решения Собрания депутатов КМР без подписания председатель Собрания депутатов КМР направляет решение Собрания депутатов КМР с мотивированным обоснованием в одну из постоянных депутатских комиссий или иной рабочий орган Собрания депутатов КМР для подготовки к повторному рассмотрению.

243. Вопрос о повторном рассмотрении муниципального правового акта включается в проект повестки дня заседания Собрания депутатов КМР по решению соответствующей постоянной депутатской комиссии или иного рабочего органа Собрания депутатов КМР.

244. Повторное рассмотрение муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов КМР начинается с выступления главы КМР или полномочного представителя администрации КМР и руководителя соответствующей постоянной депутатской комиссии или иного рабочего органа Собрания депутатов КМР, осуществлявшего подготовку муниципального правового акта к повторному рассмотрению, затем открываются прения.

245. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее, чем двумя третями от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов КМР, он подлежит подписанию главой КМР в течение семи дней.

 

Глава 38. Порядок вступления в силу, опубликования (обнародования) муниципального правового акта, принятого на заседании Собрания депутатов КМР.

246. Решения Собрания депутатов КМР о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

247. Иные решения Собрания депутатов КМР, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

248. Официальным опубликованием решений Собрания депутатов КМР считается публикация полного их текста в печатном СМИ, определяемом в порядке, установленным федеральным законодательством.

249. Официальным обнародованием решений Собрания депутатов КМР является размещение полного их текста на информационных стендах Каслинского муниципального района в местах, определенных муниципальным правовым актом Собрания депутатов КМР.

250. Решения Собрания депутатов КМР вступают в силу после их подписания, за исключением случаев, когда принятое решение Собрания депутатов КМР предусматривает иной порядок вступления в силу.

251. Принятые решения Собрания депутатов КМР направляются аппаратом Собрания депутатов КМР указанным в решении Собрания депутатов КМР органам и должностным лицам, в случае вступления их в силу после официального опубликования - в печатные органы СМИ.

 

 

 

Раздел VII. Правовые акты Собрания депутатов КМР.

Глава 39.  Виды муниципальных правовых и иных актов Собрания депутатов КМР.

252.  Собрание депутатов КМР принимает:

1) решения Собрания депутатов КМР (муниципальные правовые акты, по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов КМР);

2) заявления Собрания депутатов КМР (акты, не носящие правового или нормативного характера, излагающие позицию Собрания депутатов по вопросам, не входящим в его компетенцию);

3) обращения Собрания депутатов КМР (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы и т. д., адресуемые конкретным лицам и (или) органам).

253. Решения Собрания депутатов могут быть:

1) нормативные правовые (для утверждения и введения в действие положений, правил и иных нормативных документов);

2) индивидуально-правовые (для принятия концепций, планов, программ и иных документов ненормативного характера);

3) протокольные (по процедурным вопросам об утверждении повестки дня, состава секретариата, порядка и регламента работы, о принятии протокольных поручений Собрания депутатов КМР, о прекращении прений, о принятии к сведению справок, информации, сообщений и т.п.).

254. Председатель Собрания депутатов КМР издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов КМР, подписывает решения Собрания депутатов КМР.

 

Раздел VIII. Осуществление контрольной деятельности Собрания депутатов КМР.

 

Глава 40. Общие условия осуществления контрольной деятельности Собрания депутатов КМР.

255. Собрание депутатов КМР непосредственно, а также через постоянные депутатские комиссии и иные рабочие органы Собрания депутатов КМР осуществляет контроль за исполнением администрацией КМР, иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каслинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, а также контроль за соответствием деятельности администрации КМР, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района Уставу КМР и принятым в соответствии с ним решений Собрания депутатов КМР.

256. Контрольная деятельность Собрания депутатов КМР осуществляется в следующих основных формах:

1) рассмотрения (заслушивания) отчетов главы КМР, иных должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, администрации КМР, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений (далее – отчеты);

2) направления депутатских запросов.

 

Глава 41. Порядок рассмотрения отчетов на заседаниях Собрания депутатов КМР.

257. Собрание депутатов КМР ежегодно рассматривает отчет главы КМР о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации КМР и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, находящихся на контроле в Собрании депутатов КМР.

258. Отчет направляется главой КМР для рассмотрения на заседании Собрания депутатов КМР в срок, установленный пунктом 116 настоящего Регламента.

259. Решение об утверждении отчета может содержать рекомендации, которые  глава КМР обязан учитывать при планировании своей деятельности и деятельности администрации КМР.

 

Глава 42. Контроль исполнения решений Собрания депутатов КМР.

260. Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений правовых актов и документов, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения в судебном порядке.

261. Собрание депутатов обеспечивает контроль:

1) за соблюдением Устава КМР, исполнением решений Собрания депутатов КМР главой КМР, должностными лицами администрации КМР, муниципальными предприятиями и учреждениями;

2) за исполнением бюджета КМР;

3) за распоряжением объектами муниципальной собственности;

4) за законностью издаваемых администрацией КМР постановлений и распоряжений, обеспечивающих выполнение решений Собрания депутатов КМР, а также законностью распоряжений должностных лиц администрации КМР.

262. По запросу Собрания депутатов КМР руководитель структурного подразделения администрации КМР предоставляет информацию о выполнении решений Собрания депутатов КМР в подведомственной сфере или территории.

263. После заслушивания сообщения о ходе исполнения своего правового акта – решения, Собрание депутатов КМР вправе:

1) снять решение с контроля как выполненное;

2) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;

3) продлить контрольные полномочия;

4) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

5) отменить решение;

6) изменить решение или дополнить его;

7) принять новое решение Собрания депутатов.

264. В случае, если деятельность соответствующего органа (структурного подразделения) администрации КМР в целом или по отдельным направлениям деятельности будет признана неудовлетворительной, Собрание депутатов КМР может поставить главе КМР вопрос о выражении недоверия должностным лицам администрации КМР.

265. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации КМР, руководителями муниципальных предприятий и учреждений своих должностных обязанностей, в том числе исполнения решений, принятых на заседаниях Собрания депутатов КМР и постоянных депутатских комиссий, постоянная депутатская комиссия вправе внести предложение главе КМР о привлечении к дисциплинарной ответственности вышеуказанных лиц, а также поставить вопрос о соответствии занимаемой ими должности.

 

Раздел IX. Обращения Собрания депутатов КМР.

            Глава 43. Обращение Собрания депутатов КМР к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Губернатору Челябинской области, Законодательному собранию  Челябинской  области, Правительству Челябинской  области, в иные   органы   государственной   власти Российской  Федерации и Челябинской  области

 

            266.  Собрание депутатов КМР может обращаться к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Губернатору  Челябинской  области, Законодательному  Собрания Челябинской  области,  Правительству  Челябинской  области,   в иные органы государственной власти Российской Федерации и Челябинской  области.

267. Текст обращения к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Губернатору  Челябинской  области, Законодательному  Собрания Челябинской  области,  Правительству  Челябинской  области, в иные органы государственной власти Российской Федерации и Челябинской  области утверждается решением Собрания депутатов КМР.

 

Глава 44. Депутатский запрос

268. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом к органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений и организации независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории района, по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов КМР и этих органов, и по вопросам своей депутатской деятельности.

269. Запрос вносится на заседание Собрания депутатов КМР в письменной форме, оглашается на заседании, и по нему принимается соответствующее решение Собрания депутатов КМР.

270. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной форме на заседании Собрания депутатов, или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный Собранием депутатов КМР срок.

271. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен запрос, на заседании Собрания депутатов КМР.

 

Раздел X.  Работа депутатов Собрания депутатов КМР с избирателями.

 

Глава 45. Формы работы депутатов Собрания депутатов КМР с избирателями,

272. Депутаты Собрания депутатов КМР осуществляют работу с избирателями в следующих формах:

1) рассмотрение обращений (наказов) избирателей;

2) осуществление личного приема избирателей, в том числе в избирательных округах;

3) изучение и обобщение поступивших от избирателей предложений;

4) встречи с избирателями;

5) отчет о деятельности депутата Собрания депутатов КМР перед избирателями;

6) в иных формах в соответствии с действующим законодательством.

273. Депутат Собрания депутатов КМР обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями соответствующего избирательного округа.

Отчет депутата Собрания депутатов КМР перед избирателями проводится на встречах с избирателями и (или) посредством его размещения в СМИ Каслинского муниципального района.

274. Председатель Собрания депутатов КМР ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов КМР о деятельности Собрания депутатов КМР за отчетный период.

Ежегодный отчет о деятельности Собрания депутатов КМР   публикуется в СМИ и размещается на официальном сайте Собрания депутатов КМР.

275. Депутат Собрания депутатов КМР обязан вести прием избирателей. График проведения приема избирателей составляется отделом по организационной и контрольной работе аппарата Собрания депутатов КМР на основании информации, представляемой депутатами Собрания депутатов КМР.

Информация о времени и месте приема избирателей депутатами Собрания депутатов КМР периодически, но не реже чем один раз в год публикуется в СМИ Каслинского муниципального района.

276. Избиратели могут давать наказы своему депутату. Наказы избирателей могут быть рассмотрены на заседании Собрания депутатов КМР и учтены при разработке муниципальных программ (стратегии социально-экономического развития) Каслинского муниципального района.

277. Учет наказов избирателей и результаты работы по ним освещаются в отчетах депутатов Собрания депутатов КМР.

 

Раздел XI.  Депутатская этика.

Глава 46. Правила депутатской этики.

278. Правила депутатской этики закрепляют моральные и нравственные нормы поведения, которые депутат Собрания депутатов КМР (далее – депутат) обязан соблюдать при осуществлении им депутатской деятельности.

279. Депутат, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами в своей деятельности, призван:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Челябинской области, Устав КМР и иные муниципальные правовые акты;

- осуществлять депутатские полномочия добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления Каслинского муниципального района;

- осуществлять свою деятельность в рамках компетенции Собрания депутатов КМР, установленной законами и иными нормативными правовыми актами;

- соблюдать установленные законом ограничения для депутатов;

- проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов, проживающих на территории Каслинского муниципального района, учитывать культурные, духовные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

280. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутатов в Собрании депутатов КМР и его органах.

 Каждый депутат содействует созданию в Собрании депутатов КМР и его органах атмосферы доброжелательности, деловитости, ответственности, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.

Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, в общении не допускать командно-приказного стиля, перед принятием решений всесторонне учитывать мнения других депутатов.

Депутат обязан активно и конструктивно участвовать в работе Собрания депутатов КМР и его органов, добросовестно выполнять поручения, данные ему Собранием депутатов и его органами, в которых он состоит.

В случае невозможности присутствовать на заседании Собрания депутатов КМР, постоянной депутатской комиссии или других органов Собрания депутатов КМР депутат заблаговременно информирует об этом председателя Собрания депутатов КМР.

Депутат обязан лично осуществлять право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе требовать учета его голоса после завершения процесса голосования и перепоручать голосование другому депутату или иному лицу.

Участвуя в заседаниях Собрания депутатов КМР и его органов, депутат обязан соблюдать Регламент Собрания депутатов КМР, дисциплину в зале заседаний, следовать принятому порядку работы, уважать председательствующего и всех присутствующих на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Собрание депутатов КМР.

Не допускаются индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, кроме случаев принятия соответствующего решения голосованием, выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих и т.п.

Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе Собрания депутатов КМР и его органов.

На заседаниях Собрания депутатов КМР и его органов выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни, использовать заведомо ложную информацию.

281. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

Депутат не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

Депутат вправе использовать информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной ему в связи с исполнением депутатских полномочий, только в служебных целях.

Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны при осуществлении депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну.

Депутат обязан использовать депутатские бланки только для официальных обращений и писем, подписанных собственноручно.

Депутат не вправе прямо или косвенно получать любые подарки либо услуги от организаций, граждан при решении вопросов, связанных с осуществлением им депутатских полномочий.

Депутат, выступая перед избирателями, в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах с публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.

В случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.

Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

Депутаты не вправе использовать преимущества, предоставленные им статусом депутата, в целях материально-финансовой и иной личной выгоды.

 

Раздел XII. Соблюдение Регламента Собрания депутатов КМР и ответственность за его нарушение.

 

Глава 47. Контроль за соблюдением регламента. 

282. Настоящий Регламент обязателен для соблюдения всеми депутатами Собрания депутатов КМР, лицами, присутствующими на заседаниях Собрания депутатов КМР, постоянными депутатскими комиссиями и иными рабочими органами Собрания депутатов КМР, органами и лицами, обладающими правом правотворческой инициативы в соответствии с Уставом КМР и настоящим Регламентом.

283. Контроль за соблюдением настоящего Регламента во время заседаний Собрания депутатов КМР возлагается на председательствующего на заседании.

 

Глава 48. Ответственность за нарушение или неисполнение настоящего Регламента.

284. В случае нарушения настоящего Регламента каждый депутат вправе  высказать  свое  замечание,  обратиться к председателю Собрания депутатов КМР с  просьбой  принять  соответствующие   меры.

285. За систематическое неучастие без уважительных причин в работе  Собрания депутатов КМР и его  органов  депутату  по  решению  Собрания депутатов  КМР может быть  вынесено  порицание. Указанное решение оформляется протокольно. Собрание депутатов КМР может принять  решение об  опубликовании  этих  фактов  для  сведения   избирателей  в  СМИ.

 

Раздел XIII. Особенности внесения изменений в настоящий Регламент и

контроль за его исполнением

 

Глава 49. Порядок внесения изменений в настоящий Регламент

 

286. Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут быть внесены по решению Собрания депутатов КМР, принятому большинством от установленной Уставом КМР численности депутатов Собрания депутатов  КМР.

 

 

 

УСТАВ

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.09.2020)

 

Принят на референдуме города и района 17 декабря 1995 года.

(зарегистрирован 09 июля 1997 года регистрационный №14)

С изменениями и дополнениями, принятыми Каслинским городским Советом депутатов:

- решение тридцать пятой сессии первого созыва Каслинского городского Совета депутатов от 28.04.2000 №292 (зарегистрированы 30.08.2000 решением № 645);

- решение одиннадцатой сессии второго созыва Каслинского городского Совета депутатов от 04.07.2001 № 67 (зарегистрированы 09.08.2001 решением № 178)

- решение местного референдума города Касли от 16.12.2001;

- решение Каслинского городского Совета депутатов девятнадцатой сессии второго созыва от 25.01.2002 № 139;

- решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 31.05.2005 №15;

- настоящая редакция Устава Каслинского муниципального района разработана и утверждена решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 07 апреля 2009 г. №473, в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с нормами Федерального Закона от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, регулирующими вопросы местного самоуправления.

В настоящем Уставе закрепляются наименование и правовой статус муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структура, порядок формирования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, правовая, экономическая и финансовая основы осуществления местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и должностных лиц, виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, основания ее наступления, порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением.

Термины «муниципальный» и «местный», словосочетания с этими терминами применяются в настоящем Уставе в отношении органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, организаций, объектов собственности, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления на территории Каслинского муниципального района.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Каслинский муниципальный район - муниципальное образование, в границах Челябинской области, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджет Каслинского муниципального района (далее по тексту - местный бюджет) и выборные органы местного самоуправления.

2. Каслинский муниципальный район наделен статусом муниципального района законом Челябинской области от 28.10.2004 № 312-ЗО.

3. Административным центром Каслинского муниципального района является город Касли, Челябинской области, основанный в 1747 году.

4. Территория Каслинского муниципального района является составной частью единой территории Челябинской области. Территория Каслинского муниципального района не может быть изменена без учета мнения его населения. Границы муниципальных образований, расположенных на территории Каслинского муниципального района могут быть изменены законом Челябинской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На территории Каслинского муниципального района признается и гарантируется осуществление прав и свобод человека и гражданина, закрепленных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.

6. Каслинский муниципальный район строит свои отношения с Челябинской областью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, исходя из принципов взаимного уважения и ответственности на основе разграничения предметов ведения и полномочий.

7. Местное самоуправление на территории Каслинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.

8. Устав Каслинского муниципального района является основным нормативным правовым актом в системе муниципального правового регулирования общественных отношений.

 

Статья 2. Границы и состав территории Каслинского муниципального района

1. Каслинский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12 января 1965 года.

Населенный пункт Касли возник в 1747 году как поселение при железоделательном заводе и именовался – завод Касли, с 25 февраля 1929 года - поселок городского типа, с 29 июля 1942 года - город районного подчинения.

Город Касли и территория Каслинского района до февраля 1944 года входили в  состав Уфалейского района. 09 февраля 1944 года Уфалейский район переименован в Каслинский и райцентр перенесен из города Верхний Уфалей в город Касли.

В связи с упразднением Багарякского района 15 октября 1959 года в состав Каслинского района переданы территории Багарякского, Ларинского и Огневского сельсоветов.

01 февраля 1963 года Каслинский район упразднен, и его территория передана Кунашакскому району, а город Касли передан в административно-территориальное подчинение городу Кыштыму.

12 января 1965 года в границах бывшего Каслинского района образован Каслинский территориальный район с отнесением райцентра - г. Касли к категории городов областного подчинения.

2. Территорию Каслинского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли поселений входящих в состав муниципального района, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений, независимо от их форм собственности и целевого назначения. Территория Каслинского муниципального района составляет 2786,54 кв.км.

3. Территорию Каслинского муниципального района составляют все земли в пределах границ муниципального образования, которые являются основой его жизнедеятельности, находятся в ведении органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

4. Порядок и правила использования земель, находящихся в пределах границ Каслинского муниципального района, устанавливаются представительным органом местного самоуправления в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.

5. Каслинский муниципальный район объединяет на своей территории, следующие городские и сельские поселения, являющиеся муниципальными образованиями, в границах определенных на момент принятия настоящего Устава законом Челябинской области, в соответствии с Федеральным законом:

Каслинское городское поселение – «город Касли», наименования равнозначны, и населенные пункты, входящие в его состав:

город Касли,

поселок Пригородный.

Багарякское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Багаряк,

село Гаево,

деревня Жуково,

село Зотино,

село Кабанское,

село Клепалово,

деревня Колпакова,

деревня Москвина,

село Полднево,

деревня Черноозерская,

село Шаблиш.

Береговое сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Береговой,

деревня Зырянкуль,

деревня Кульмяково,

деревня Малое Канзафарово,

село Пороховое.

Булзинское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Булзи.

Вишневогорское городское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

рабочий поселок Вишневогорск,

поселок Аракуль,

поселок Костер.

Воздвиженское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Воздвиженка,

поселок Тихомировка,

поселок Черкаскуль,

Григорьевское сельское поселение и  населенные пункты, входящие в его состав:

деревня Григорьевка,

деревня Знаменка,

село Клеопино,

село Щербаковка,

Маукское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Маук, железнодорожная станция.

Огневское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Огневское,

деревня Кызылова,

деревня Малая Кызылова,

деревня Слободчикова,

деревня Усть-Караболка,

село Юшково.

Тюбукское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Тюбук,

деревня Аллаки,

село Воскресенское,

поселок Кисегач,

поселок Красный Партизан.

Шабуровское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Шабурово,

деревня Колясниково,

село Ларино,

деревня Подкорытова,

деревня Пьянкова,

село Тимино.

6. Границы Каслинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой органами местного самоуправления муниципального района решаются вопросы местного значения, а также осуществляются отдельные государственные полномочия, переданные указанным органам Федеральными законами, законами Челябинской области.

7. Границы территории Каслинского муниципального района устанавливаются в соответствии с требованиями Федерального закона законом Челябинской области, неотъемлемыми частями которого являются описание границ в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

8. Порядок преобразования, упразднения Каслинского муниципального района, объединения его с другими муниципальными образованиями, порядок изменения его границ и статуса определяются законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

9. Изменение границ Каслинского муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов и (или) городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

10. Изменение границ Каслинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

 

Статья 3. Официальные символы, знаменательные даты и почетные граждане Каслинского муниципального района

1. Каслинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет Герб и Флаг Каслинского муниципального района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб и Флаг Каслинского муниципального района, в порядке установленном федеральным законодательством, внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за номерами (соответственно) – 1007, 1008.

3. Порядок использования Герба и Флага Каслинского муниципального района установлен решениями Совета депутатов города Касли и Каслинского района от 20.08.2002 №199 и № 200 (с изменениями и дополнениями).

Установленный порядок может быть изменен решением представительного органа Каслинского муниципального района.

4. Дата основания Каслинского муниципального района - 12 января 1965 года.

5. День Каслинского муниципального района отмечается 12 января.

6. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Каслинского муниципального района, присваивается звание Почетный гражданин Каслинского муниципального района.

7. Положение о присвоении звания Почетный гражданин Каслинского муниципального района утверждается представительным органом Каслинского муниципального района.

 

Статья 3.1.   Субъекты правотворческой инициативы

Проекты муниципальных правовых актов администрации и Собрания депутатов Каслинского муниципального района могут вноситься  на рассмотрение и утверждение депутатами Собрания депутатов Каслинского муниципального района, главой Каслинского муниципального района, иными органами местного самоуправления Каслинского муниципального района, иициативными группами граждан, прокурором города Касли, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

 

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 4. Осуществление местного самоуправления на территории Каслинского муниципального района

1. Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации на территории Каслинского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Местное самоуправление в Каслинском муниципальном районе осуществляется на следующих основных принципах:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;

4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения;

5) гласности;

6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами;

9) исключен.

4. Правовую основу местного самоуправления в Каслинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные правовые акты органов и должностных лиц Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района.

 

Статья 5. Вопросы местного значения Каслинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Каслинского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Каслинского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Каслинского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Каслинского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каслинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каслинского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Каслинского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Каслинского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каслинского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Каслинского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Каслинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации  деятельности по накоплению  (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Каслинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Каслинского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Каслинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Каслинского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности  и добровольчеству (волонтерству);

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Каслинского муниципального района;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного  полиции;

36)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

39) сохранение, использование и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года               N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления Каслинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Каслинского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Каслинского муниципального района;

2) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Каслинского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Каслинского муниципального района;

6) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.

9) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

10) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями  здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

11) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей.

2. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, за счет доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района устанавливают за счет доходов местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Каслинского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Каслинского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Каслинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Каслинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Каслинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания  бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Каслинского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Каслинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Каслинского муниципального района и его преобразования;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Каслинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Каслинского муниципального района, доведения до сведения жителей Каслинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Каслинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

10.2) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации;

11) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Каслинского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каслинского муниципального района, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каслинского муниципального района имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, собраниях (сходах), опросах граждан, других формах прямого волеизъявления, имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района.

3. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, голосованием по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, сходов граждан, правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов), опроса граждан.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Каслинского муниципального района обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если иное не предусмотрено законом.

5. Гражданам Российской Федерации, на территории Каслинского муниципального района, гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Каслинского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Каслинского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Каслинского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Каслинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) Собрание депутатов Каслинского муниципального района и глава администрации Каслинского муниципального района по совместной инициативе.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Каслинского муниципального района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой администрации Каслинского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением администрации Каслинского муниципального района.

5. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

6. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума.

Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каслинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Каслинского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Каслинского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каслинского муниципального района или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и (или) главы Каслинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов и (или) главы Каслинского муниципального (далее по тексту – депутат и глава) района назначается Собранием депутатов Каслинского муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата и главы и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата и главы Каслинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов Каслинского муниципального района, работе его комиссий (рабочих групп) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва главы являются подтвержденные в судебном порядке:

- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Каслинского муниципального района;

- неисполнение решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

1) под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений;

2) под неисполнением решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата и (или) главы подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и (или) главы в избирательную комиссию Каслинского муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве главы, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 10% от числа граждан проживающих на территории Каслинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 10% от числа граждан проживающих на территории избирательного участка, по которому был избран депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву  депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района, глава Каслинского муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.

Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительным органом Каслинского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 13. Публичные слушания , общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Каслинского муниципального района с участием жителей Каслинского муниципального района Собранием депутатов и Главой Каслинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов и (или) Главы Каслинского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов Каслинского муниципального района, а по инициативе главы Каслинского муниципального района - главой Каслинского муниципального района. Регламент проведения публичных слушаний утверждается соответственно принятому решению, либо Собранием депутатов, либо главой Каслинского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района.

Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории Каслинского муниципального района и обладающие избирательным правом.

Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений

В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении виновных к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

5. Жители Каслинского муниципального района должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется через средства массовой информации. Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании, либо обнародованию другими доступными способами.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

7. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

8. По проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, вопросам изменений одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

 

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Каслинского муниципального района на части территории Каслинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Условия и порядок проведения собрания граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа Каслинского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Челябинской области от 03 марта 2016 года № 322-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области».

3. Опрос граждан проводится по инициативе

1) Собрания депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления инициативы проведении опроса граждан. В нормативном правовом акте Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

   5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Собранием депутатов, не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.

8. В целях организации проведения опроса граждан Собранием депутатов формируется комиссия по проведению опроса граждан.

Порядок избрания и работы комиссии по проведению опроса граждан, численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов.

9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Собрание депутатов.

Собрание депутатов в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует главу муниципального района или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

10. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием депутатов не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.

11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Каслинского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.»;

 

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными законодательством Российской Федерации и Челябинской области формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, настоящему Уставу и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАСЛИНСКОГО муниципального района

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Каслинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Каслинского муниципального района составляют: представительный орган Каслинского муниципального района, глава Каслинского муниципального района, администрация Каслинского муниципального района и Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района.

2. Представительным органом Каслинского муниципального района, наделенным представительными и контрольными полномочиями, является Собрание депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту - Собрание депутатов).

3. Глава Каслинского муниципального района (далее по тексту – глава муниципального района) – высшее должностное лицо местного самоуправления Каслинского муниципального района, избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

4. Органом, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями, является администрация Каслинского муниципального района (далее по тексту - администрация).

5. Органом, наделенным контрольными ревизионными полномочиями является Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района (далее по тексту – Контрольно-счетная палата).

6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

7. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

8. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

 

Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН КАСЛИНСКОГО муниципального района

 

Статья 20. Представительный орган Каслинского муниципального района – Собрание депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.

2. Собрание депутатов состоит из шестнадцати депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от определенной настоящим Уставом численности Собрания депутатов.

3. Срок полномочий Собрания депутатов – пять лет.

4. Норма об изменении (продлении или сокращении) определенного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты, и срока полномочий Собрания депутатов, депутатов, может применяться только к Собранию депутатов, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

5. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Собрание депутатов имеет статус юридического лица и наделен соответствующими правами.

 

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

1. К исключительным полномочиям Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов:

2) избрание председателя Собрания депутатов;

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации Каслинского муниципального района;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

12) определение процедуры и критериев предоставления земельных участков, которые находятся в собственности Каслинского муниципального района и (или) в ведении, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений;

13) определение порядка выпуска муниципальных займов и лотерей;

14) утверждение наград и почетных званий муниципального образования;

15) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений:

15.1) заслушивает ежегодные отчеты главы Каслинского муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

16) решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.

4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

 

Статья 22. Общий порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Основными формами деятельности Собрания депутатов являются Заседания Собрания депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

3. Первое Заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через две недели после его избрания в правомочном составе. Очередные Заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные Заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов, а также по инициативе Главы муниципального района.

Предложение о назначении Заседания Собрания депутатов должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.

4. Информация о времени и месте проведения Заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводиться до сведения всех депутатов за пять дней до Заседания. В указанный срок депутатам представляются необходимые материалы.

5. Порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов определяется регламентом, действующим в течение всего срока полномочий Собрания депутатов.

6. Обязательному включению в повестку дня Заседания Собрания депутатов подлежат вопросы, внесенные главой муниципального района, а также прокурором муниципального района.

7. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

 

Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, решение об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.

2. Решения Собрания депутатов о принятии и внесении изменений в Устав муниципального образования, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент работы Собрания депутатов, решение об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку, о самороспуске,  считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы  администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

4. Решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов. В этом случае указанное решение нормативного характера в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение нормативного характера, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение нормативного характера будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Собрания депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, решения Собрания депутатов подписываются Председателем  Собрания депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту – Председатель Собрания депутатов).

7. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального района, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального района. Невыполнение решений Собрания депутатов влечет ответственность в установленном законом порядке.

8. Муниципальные правовые акты и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Периодический сборник «Официальный вестник Каслинского муниципального района» либо обнародованию путем размещения их на информационных стендах в порядке, установленном Собранием депутатов.

Обнародованием решений Собрания депутатов считается размещение их полного текста на информационных стендах Каслинского муниципального района.

 

Статья 24. Структура Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.

Решение об избрании Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.

Председатель Собрания депутатов, как правило, осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Соответствующее решение принимается простым большинством от общего числа депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района, при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов, в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе:

1) созывает и ведет Заседания Собрания депутатов;

2) осуществляет руководство подготовкой Заседания Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

3) подписывает протоколы Заседаний Собрания депутатов и другие документы Собрания депутатов;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов, координирует их работу;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

7) обеспечивает, в соответствии с решениями Собрания депутатов, организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного значения муниципального района, организует прием и рассмотрение обращений граждан;

8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение Заседаний, работу постоянных комиссий и депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;

10) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

11) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены на него в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области и настоящим Уставом.

12) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

3. Председатель Собрания депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Каслинского муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

4. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя Председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Решение об избрании заместителя Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.

Заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе только по решению Собрания депутатов.

5. Заместитель Председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения Председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствии Председателя Собрания депутатов исполняет его обязанности и имеет полномочия руководителя Собрания депутатов.

6. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и Положениями об этих комиссиях. Собрание депутатов может образовывать временные депутатские комиссии и рабочие группы, задачи, объем и срок полномочий которых определяется при их образовании.

Депутаты Собрания депутатов муниципального района могут создавать депутатские объединения (фракции), обладающие равными правами. Принципы формирования, порядок регистрации депутатского объединения (фракции), его компетенция определяются регламентом Собрания депутатов муниципального района.

7. Обеспечение (организационное, документационное, юридическое, материально-техническое) деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов.

8. Структура аппарата Собрания депутатов, утверждается Собранием депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов.

9. Деятельностью аппарата Собрания депутатов на принципах единоначалия руководит Председатель Собрания депутатов. Положение об аппарате Собрания депутатов утверждает председатель Собрания депутатов.

 

Статья 25. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов, аппарата Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

 

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Полномочия Собрания могут быть прекращены  досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третьих голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 27. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района является лицом, избранным в представительный орган Каслинского муниципального на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченное представлять в нем интересы избирателей, населения Каслинского муниципального района.

Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района строит вою деятельность в Собрании депутатовв соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

2. Депутатом Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Депутат Собрания депутатов избирается на пять лет.

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов проводится в соответствии с законом Челябинской области.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.

5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 28. Формы депутатской деятельности

1. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в Заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) выполнение поручений Собрания депутатов и его рабочих органов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования;

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

2. Каждый депутат обязан участвовать в Заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Собранием депутатов. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно.

 

Статья 29. Основные права и гарантии деятельности депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;

4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления муниципального района, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов;

7) вносить в Собрание депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на Заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) обращаться с депутатским запросом, в соответствии с регламентом Собрания депутатов;

10) на включение в протокол Заседания Собрания депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

11) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

3. Депутату Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством предоставляются следующие гарантии:

1) Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории района пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления;

2) Депутат в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов, обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов, другими документами, информационными и справочными материалами;

3) Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального района, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием Собранием депутатов; расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании Собрания депутатов, в работе комитетов (комиссий) Собрания депутатов, в депутатских слушаниях; иные расходы, связанные с осуществлением  полномочий депутата, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4. Исключен.

5. Исключен.

6. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

 

Статья 30. Статус депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Установленный пятилетний срок полномочий депутата Собрания депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

редакции:

ев законного представителя) по гражданскому, административному или уголовному

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

 

ГЛАВА VI. высшее должностное лицо КАСЛИНСКОГО муниципального района

 

Статья 32. Глава Каслинского муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Каслинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Собрание депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Каслинского муниципального района устанавливается Собранием депутатов Каслинского муниципального района.

3. Глава муниципального района возглавляет администрацию Каслинского муниципального района.

4. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) разрабатывает схему управления муниципальным образованием, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления;

7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

8) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления участвует, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения публичных слушаний, собраний, опроса граждан, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

9) вправе отклонить решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов и направленное ему для подписания и обнародования, с мотивированным обоснованием отклонения;

10) обеспечивает на территории Каслинского муниципального района исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

11) представляет в Собрание депутатов:

- программы социально-экономического развития Каслинского муниципального района;

• отчет об их исполнении;

12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

13) по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения администрации Каслинского муниципального района, имеющие обязательную силу прямого действия на территории Каслинского муниципального района;

14)  подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

5. Глава муниципального района, возглавляя и организуя работу администрации, осуществляет следующие полномочия:

1) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории муниципального района исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе в судебном порядке;

3) в порядке, установленном Собранием депутатов принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений. Осуществляет в пределах компетенции, установленной законом и нормативными правовыми актами, полномочия по управлению муниципальными предприятиями, учреждениями;

4) руководит деятельностью администрации;

5) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) представляет в Собрание депутатов:

- проект бюджета Каслинского муниципального района и отчет о его исполнении;

- отчет о деятельности администрации;

7) утверждает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных на ее содержание в местном бюджете;

8) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации, а также специалистов, должности которых не отнесены законом (муниципальными правовыми актами) к муниципальной службе;

9) назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

10) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации, а также специалистов, должности которых не отнесены к муниципальной службе, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания депутатов;

12) отменяет незаконные решения заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации;

13) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы в качестве главного распорядителя средств бюджета Каслинского муниципального района;

14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Челябинской области, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов и настоящим Уставом.

6. Глава муниципального района отчитывается перед населением о своей деятельности не реже одного раза в год:

• через средства массовой информации;
• на встречах с населением;
• на заседаниях Собрания депутатов;
• ежегодные отчеты о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года  №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Каслинского муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

14) ИСКЛЮЧЕН

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1. несоблюдения главой муниципального района, его/ее супругой/супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2. установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 12, принимается Собранием депутатов муниципального района по обращениям заинтересованных лиц и органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, досрочное избрание главы муниципального района проводится в сроки, установленные федеральным законом.

4. На период отсутствия главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, передача которых не противоречит законодательству Российской Федерации и Челябинской области, передаются заместителю главы Каслинского муниципального района по распоряжению администрации Каслинского муниципального района, за исключением случаев прямо предусмотренных в настоящем Уставе.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Каслинского муниципального района на основании решения Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

 

Статья 33.1. Удаление главы Каслинского муниципального района в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу Каслинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы Каслинского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Каслинского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Каслинского муниципального района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Каслинского муниципального района и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Каслинского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, решение об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Каслинского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Решение Собрания депутатов об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Каслинского муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Каслинского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы Каслинского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 34. Правовые акты, изданные в пределах полномочий главы Каслинского муниципального района

1. Исполняя полномочия главы администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания.

Муниципальные правовые акты и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Периодический сборник «Официальный вестник Каслинского муниципального района» либо обнародованию путем размещения их на информационных стендах в порядке, установленном Собранием депутатов.

 

Статья 35. Статус главы муниципального района

1. Установленный срок полномочий главы муниципального района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом Челябинской области, а также за исключением досрочного прекращения полномочий. Решения об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального района применяются только к главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Момент вступления в должность главы муниципального района определяется днем выдачи ему удостоверения об избрании.

3. Избранный глава муниципального района, в пятидневный срок в письменной форме уведомляет Собрание депутатов о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и настоящим Уставом.

4. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 36. Гарантии для главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируется денежное вознаграждение.

2. Исключен.

4. Исключен.

5. Главе муниципального района, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

6.Глава муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, на территории района пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.

7. Глава муниципального района обеспечивается документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления, информационными и справочными материалами.

Глава муниципального района имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.         

Порядок размещения материалов, представляемых главой муниципального района, в средствах массовой информации устанавливается муниципальным правовым актом.

8. Главе муниципального района за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального района, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием Главы муниципального района вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иные расходы, связанные с осуществлением деятельности Главы муниципального района, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального района, устанавливаются муниципальным правовым актам.

 

Глава VII. Исполнительно-распорядительный орган Каслинского муниципального района

 

Статья 37. Администрация Каслинского муниципального района

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрацией руководит глава Каслинского муниципального района на принципах единоначалия, который от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

3. Главой администрации является глава муниципального района.

 

Статья 38. Статус и структура администрации Каслинского муниципального района

1. Администрация обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации, размер расходов на ее содержание утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собрания депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов и администрации муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

 

Статья 39. Полномочия администрации Каслинского муниципального района

1. Администрация муниципального района:

1) составляет проект бюджета Каслинского муниципального района, исполняет бюджет; разрабатывает проекты планов и стратегии комплексного социально-экономического развития муниципального района, вносит их на утверждение Собрания депутатов; организует выполнение и осуществляет материально-техническое обеспечение планов и стратегий комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) в порядке, определенном Собранием депутатов, владеет, пользуется, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, создает муниципальные предприятия и учреждения, если иное не установлено муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

3) в порядке, определенном Собранием депутатов формирует и размещает муниципальные заказы;

4) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального образования, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочии в области использования  автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) получает от организаций, расположенных на территории муниципального района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия межпоселенческого характера, затрагивающие интересы населения муниципального района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) в порядке, определенном Собранием депутатов, создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Каслинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16)  ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

17) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует  такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

19) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

23) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) осуществляет предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Каслинского муниципального района и (или) в ведении, в соответствии с решениями Собрания депутатов определяющими процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение  официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципальных заказов;

35) заключает с организациями, не являющимися муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования;

36) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

37) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов муниципального района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений:

37.1) осуществляет муниципальный лесной контроль;

37.2) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

37.3) исключен;

37.4) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;»;

37.5) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37.6) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

37.7) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Каслинского муниципального района;

37.8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

38) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственностимуниципального района, охрану объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

39) организует в соответствии с Федеральным зконом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работи утверждает карту-плантерритории;»;

2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения.

 

Глава VIII. контрольно-ревизионный орган Каслинского муниципального района – контрольно-счетная палата

 

Статья 40. Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района

1. Контрольно-счетным органом Каслинского муниципального района является Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Каслинского муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района подотчетна Собранию депутатов Каслинского муниципального района.

4. Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использованию средств бюджета Каслинского муниципального района , поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района;

6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Каслинскому муниципальному району;

7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Каслинского муниципального района, а также муниципальных программ;

9) анализ бюджетного процесса в Каслинском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

10) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Каслинского муниципального района и главе Каслинского муниципального района;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

 

Глава IX. Избирательная комиссия Каслинского муниципального района

 

Статья 41. Избирательная комиссия Каслинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Каслинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования Каслинского муниципального района.

Избирательная комиссия Каслинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.

6. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Челябинской области.

7. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов.

8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.

 

ГЛАВА X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 42. Правовая основа муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами муниципального района.

 

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫе ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 43. Муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района

1. Население Каслинского муниципального района непосредственно и (или) органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Каслинского муниципального района подразделяются на:

1) нормативные правовые акты - письменный официальный документ, принятый в определенной форме на местном референдуме или уполномоченным органом либо должностным лицом местного самоуправления муниципального района в пределах их компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм;

2) ненормативные правовые акты – индивидуально-применительный правовой акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, не содержащий в себе правовых норм.     

3. Проекты муниципальных правовых актов на рассмотрение соответствующего органа или должностного лица местного самоуправления муниципального района вносятся:

1) депутатами Собрания депутатов;

2) главой Каслинского муниципального района;

3) главой городского или сельского поселения, входящего в состав муниципального района;

4) руководителями структурных подразделений администрации муниципального района;

5) органами территориального общественного самоуправления;

6) инициативными группами граждан.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается муниципальным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. В систему муниципальных правовых актов Каслинского муниципального района входят:

1) Устав Каслинского муниципального района, решения, принимаемые на районном референдуме;

2) Решения Собрания депутатов муниципального района;

3) Постановления и распоряжения администрации муниципального района; постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;

4) приказы и распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального района.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Каслинского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Каслинского муниципального района.

Муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Челябинской области.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, настоящему Уставу, подлежат обязательному исполнению организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального района.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов принятых органами местного самоуправления муниципального района, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

10. Муниципальные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу на всей территории муниципального района после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района считается публикация их полных текстов в газете «Красное знамя». Обнародованием муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района считается размещение их полных текстов на информационных стендах Каслинского муниципального района.

11. Муниципальные правовые акты ненормативного характера органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, если в самом акте не указан иной срок, вступают в силу со дня их подписания.

12. Органы местного самоуправления, а также их должностные лица несут ответственность за принятые ими муниципальные правовые акты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.

 

Глава XII. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Перечень имущества, которое может находиться в собственности Каслинского муниципального района, устанавливается федеральным законом.

2. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района устанавливается Собранием депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района, определяемый постановлением администрации Каслинского муниципального района.

4. Администрация муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в собственности муниципального района, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

 

Статья 46. Приватизация муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности за вычетом расходов, связанных с организацией и проведением приватизации, поступают в местный бюджет в полном объеме.

 

Статья 47. Муниципальные предприятия и учреждения Каслинского муниципального района

1. Каслинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют администрация Каслинского муниципального района.

2. Исключен.

3. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже двух раз в год на заседаниях Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал структурными подразделениями администрации, на которые возложены указанные полномочия.

4. Отношения с руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

 

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Глава XIII. Финансовая основа Каслинского муниципального района

 

Статья 49. Бюджет Каслинского муниципального района

1. Каслинский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.

2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

5. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 50. Доходы бюджета Каслинского муниципального района

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 51. Расходы бюджета Каслинского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 52. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации муниципального района.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

 

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления

 

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 54. Ответственность депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. В случае принятия депутатами Собрания депутатов и (или) выборным должностным лицом местного самоуправления неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.

3. Ответственность депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района, в соответствии с федеральным законом в порядке установленным настоящим Уставом.

4. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее ста подписей избирателей.

 

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 56. Ответственность Собрания депутатов муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу.

 

Статья 57. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 58.1. Меры ответственности депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

1. К депутатам Собрания депутатов муниципального района, Главе муниципального района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2. Порядок принятия решения о применении к депутату, главе муниципального района мер ответственности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется решением Собрания депутатов в соответствии с Законом Челябинской области от 11.02.2009 №353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области».

 

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном действующим законодательством порядке.

 

Глава XV. Заключительные положения

 

Статья 60. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района

1. Устав Каслинского муниципального района принимается Собранием депутатов, внесение изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава Каслинского муниципального района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Каслинского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Каслинского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

4. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Каслинского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

 5. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Каслинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Каслинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Каслинского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав Каслинского муниципального района могут быть внесены жителями муниципального района, депутатами Собрания депутатов, главой муниципального района, иными выборными должностными лицами местного самоуправления.

            Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района рассматриваются Собранием депутатов.

            7. Оригиналы Устава, нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района хранятся у Главы муниципального района и в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении  указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

РЕШЕНИЕ

от «29» сентября 2020 года №4                                                                      

г.Касли                                                                                                                  

Об  избрании председателя

Собрания депутатов Каслинского

муниципального района

 

В соответствии со статьей 24 Устава Каслинского муниципального района, главой 32 Регламента Собрания депутатов Каслинского муниципального района, учитывая результаты тайного голосования по избранию председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района  

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Утвердить протокол №3 заседания счетной комиссии по избранию Председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района.
2. Считать избранным по результатам тайного голосования председателем Собрания депутатов Каслинского муниципального района – Дятлова Игоря Михайловича, депутата от избирательного округа №12.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Настоящее решение опубликовать в газете «Красное знамя» и разместить на официальных сайтах Собрания депутатов и администрации Каслинского муниципального района в сети «Интернет».

Председатель Собрания депутатов     

Каслинского муниципального района                                                                  И.М.Дятлов

 

от «29» сентября 2020 года №5                                                                      

г.Касли

Об  избрании заместителя

председателя Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

РЕШЕНИЕ

 

В соответствии со статьей 24 Устава Каслинского муниципального района, главой 32 Регламента Собрания депутатов Каслинского муниципального района, учитывая результаты тайного голосования по избранию заместителя председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района  

 

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

 

1. Утвердить протокол №4 заседания счетной комиссии по избранию заместителя председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района.
2. Считать избранным по результатам тайного голосования заместителем председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района – Конькова Геннадия Николаевича, депутата от избирательного округа №9.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Настоящее решение опубликовать в газете «Красное знамя» и разместить на официальных сайтах Собрания депутатов и администрации Каслинского муниципального района в сети «Интернет».

Председатель Собрания депутатов     

Каслинского муниципального района                                                                  И.М.Дятлов

от «29» сентября 2020 года №6                                                                      

г.Касли

Об образовании постоянных депутатских

комиссий Собрания депутатов Каслинского

муниципального  района VI созыва и

утверждении их составов

РЕШЕНИЕ

 

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Устава Каслинского муниципального района, руководствуясь главами 10, 11, 12 Регламента Собрания депутатов Каслинского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 03.07.2018 №261 и учитывая волеизъявления депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района

 

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

           

1. Образовать постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Каслинского муниципального района по бюджетно-финансовой и экономической политике и утвердить ее в следующем составе:

1) Широков Владислав Викторович – председатель Комиссии, депутат от избирательного округа №10;

2) Чабриков Владимир Викторович – депутат от избирательного округа №6;

3) Гвоздев Николай Михайлович – депутат от избирательного округа №5;

4) Бакаев Дмитрий Юрьевич – депутат от избирательного округа №7;

5) Ласьков Валерий Александрович – депутат от избирательного округа №8;

6) Зайнуллин Рашит Наретдинович – депутат от избирательного округа №11;

7) Теплых Александр Анатольевич – депутат от избирательного округа №14;

8) Слободчиков Сергей Анатольевич – депутат от избирательного округа №15,

9) Воробьева Вероника Александровна – депутат от избирательного округа №13.

2. Образовать постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Каслинского муниципального района по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству и общественной безопасности и утвердить ее в следующем составе:

1) Ласьков Валерий Александрович – председатель Комиссии – депутат от избирательного округа №8; 

2) Чабриков Владимир Викторович – депутат от избирательного округа №6;

3) Широков Владислав Викторович – депутат от избирательного округа №2;

4) Теплых Александр Анатольевич – депутат от избирательного округа №14;

5) Мухаметшин Рашит Амурович – депутат от избирательного округа №16;

6) Протозанов Дмитрий Михайлович – депутат от избирательного округа №4.

3. Образовать постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Каслинского муниципального района по социальной политике и утвердить ее в следующем составе:

1) Гвоздев Николай Михайлович – председатель Комиссии, депутат от избирательного округа №5;

2) Лобашова Лариса Александровна – депутат от избирательного округа №1;

3) Гуськова Анна Анатольевна – депутат от избирательного округа №2;

4) Суслов Александр Алексеевич – депутат от избирательного округа №3;

5) Протозанов Дмитрий Михайлович – депутат от избирательного округа №4;

6) Воробьева Вероника Александровна – депутат от избирательного округа №13.

4. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района входят в состав Комиссий Собрания депутатов Каслинского муниципального района с правом решающего голоса.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

6. Разместить настоящее решение на официальных сайтах Собрания депутатов и администрации Каслинского муниципального района в сети «Интернет»

 

Председатель Собрания депутатов

Каслинского муниципального района                                                                                И.М.Дятлов